溫州的改革有望集聚民間資本支持實業(yè)

　　民間金融走出地下(政策聚焦)

　　3月28日,，國務院常務會議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū),。

　　之前，溫州的金融困境引起公眾的充分關注。作為全國民營經濟最發(fā)達地區(qū)之一,，溫州民間資金充裕，民間金融活躍,，“地下錢莊”融資已經在事實上存在多年,，但一直沒有獲得政策許可。與此同時,，近年來溫州部分中小企業(yè)出現資金鏈斷裂,、企業(yè)主出走，地方經濟遭遇困境,。

　　引導民間融資規(guī)范發(fā)展,、提升金融服務實體經濟的能力，有利于溫州經濟健康發(fā)展,，也是全國金融改革和經濟發(fā)展的一次重要探索,。

　　“兩個目標：一是民間金融陽光化；二是民間金融規(guī)范化”

　　國務院通過溫州市金融綜合改革12項主要任務,，之前呼聲很高的“利率市場化”等條例未在其中,，細則尚未出臺。溫州面臨的質疑之一就是,，本次改革到底有多少含金量?

　　“雖然有些條例沒有批準,，但本次改革的含金量還是很高。”溫州市金融辦公室主任張震宇說,。

　　在張震宇看來,，溫州設立金融綜合改革試驗區(qū)這一事件背后，是國家期待溫州通過改革積累經驗,，最終能為今后全國的金融改革提供借鑒和示范,。“‘12條’指向兩個目標：一是民間金融陽光化，實體經濟與民間資金之間架起通道,；二是民間金融規(guī)范化,，擺脫目前一面泛濫、一面監(jiān)管乏術的現狀,。”

　　這段對“12條”的解讀,，背后是溫州金融目前困窘的現實。作為民營經濟最發(fā)達地區(qū)之一，一面是40多萬家中小企業(yè),，一面是29家銀行,，銀行無法服務中小企業(yè)。因此產生的“兩多兩難”就是：民間資金多,、投資難,；中小企業(yè)多、融資難,。在“12條”的框架內,，如依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司,、農村資金互助社等新型金融組織,、符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行、培育發(fā)展地方資本市場,、研究開展個人境外直接投資試點等內容,，能讓溫州擁有地方直接融資平臺，解決民間資本投資難,、民營企業(yè)融資難的心理預期得到體現,。

　　浙江大學社會科學學部主任史晉川認為，溫州將又一次成為改革試驗的先導地區(qū),，“如果溫州探索做得好,，可以推廣到浙江、上海等其他沿海地區(qū),，這些探索都有可能上升為政策被實行,。”

　　“沒有法律保護的民間信用體系是脆弱的”

　　溫州企業(yè)家對國務院這么快通過設區(qū)感到很驚喜。

　　“呼吁了這么久,，終于有了結果,。這些年，溫州地下金融早已泛濫,，政府如果一直任其發(fā)展,，最終會導致不可預測的結果。”溫州商人趙瑞生說,。他早年從做外貿皮鞋起家,，手頭資金流動性很強，這些年就高利借給急需用錢的企業(yè),。“溫州民間借貸很正常,，信譽也好，一般幾百萬連借條都不打,。”但去年,，他第一次遇到接連兩筆資金收不回來,。“沒有法律保護的民間信用體系是脆弱的。一旦人人自危借不到錢,，對沒有融資渠道的中小企業(yè)是滅頂之災,。”能合法登記，借貸雙方合法權益都有了保障,。

　　“對處于困難境界的中小企業(yè)更是重大利好,。”一直關注溫州金融發(fā)展的浙江工商大學教授伍爭榮認為，去年來溫州遭遇局部金融危機后,，一直等待走出困境。之前溫州積累巨大財富,，資本卻沒有很好投資方向,，到處流動。這次改革,，也創(chuàng)造了一次難得的機遇,，讓民間資本得以集聚，支持實業(yè)發(fā)展,，這對民營企業(yè)有現實意義,。

　　“體積小、更靈活的中小金融機構設立,，為中小企業(yè)服務,，這才門當戶對”

　　“12條”出來，卻還是框架,，沒有細則?，F在公眾更關心的是，如何把“12條”落實,。

　　“浙江省全力支持溫州改革,，省委省政府、省銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、人民銀行、工商等有關部門都已分別表示,，有關涉及‘12條’的改革內容,，省里的權限會基本下放溫州。”張震宇介紹,。

　　這次改革,，會不會對現有的金融機構產生沖擊?“門當戶對其實更利于雙方緊密合作，什么樣的金融機構服務什么樣的企業(yè),，這很正常,。”伍爭榮認為，大銀行與中小企業(yè)本來就不對等，無論定位,、人員配置等等,，大銀行都無法服務這么多中小企業(yè)。“體積小,、更靈活的中小金融機構設立,，為中小企業(yè)服務，這才門當戶對,，才能更好更靈活為中小企業(yè)服務,。”

　　史晉川進一步認為，展望溫州金融改革的遠景,，當“12條”確實取得突破,，公眾關注的利率市場化問題，最終將水到渠成,。(記者 顧春)

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