在安徽省銅陵市開店3年的朱秀英成為這個(gè)省首批將“暫住證”換成“居住證”的外鄉(xiāng)人,。

　　“去年11月拿到居住證后，我已辦理了和本市居民一樣的醫(yī)保,。今后一旦生病,，我再也不用大老遠(yuǎn)地趕回老家報(bào)銷，而且報(bào)銷的比例也由過(guò)去的30%提升到70%,。因?yàn)椴挥美U納高額借讀費(fèi)了,，我還打算把孩子接到身邊來(lái)讀書。”老家位于鄰省江西的朱秀英說(shuō),。

　　安徽省3月宣布,，將根據(jù)銅陵市率先改革的經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)行居住證制度,，力爭(zhēng)今年內(nèi)讓全省1000萬(wàn)流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)“一卡通”,，使外來(lái)人員與本地市民享受均等的公共服務(wù),。

　　在上海,、浙江、廣東,、四川等省市先期“試水”的基礎(chǔ)上,，今年以來(lái)，廣西,、安徽,、山東等多省宣布全面推行居住證制度，向破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)痼疾邁開更深一步,。

　　長(zhǎng)期以來(lái),，中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的整套戶籍制度帶有明顯重城輕鄉(xiāng)的“城鄉(xiāng)二元分割”特征，造成了城市人口與農(nóng)村人口在教育,、醫(yī)療,、社保、衛(wèi)生等諸多方面權(quán)利的不平等。

　　近年來(lái),，中國(guó)多地政府啟動(dòng)改革措施,，破除城鄉(xiāng)藩籬。

　　率先推行居住證制度的上海,，今年醞釀出臺(tái)居住證積分管理制度,，持7年居住證滿一定積分的外來(lái)人口可以申辦上海戶口。北京市今年3月宣布,，將于年內(nèi)推廣居住證制度,，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市實(shí)有人口的服務(wù)與管理，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全覆蓋,。

　　公安部負(fù)責(zé)人今年3月也透露,，全國(guó)居住證管理辦法(草案)已研究形成，正在抓緊征求各方面意見,，力爭(zhēng)盡快呈報(bào)國(guó)務(wù)院審議,。

　　不過(guò)，社會(huì)學(xué)家們指出,，中國(guó)打破城鄉(xiāng)分割仍需時(shí)日,。從居住證制度實(shí)施情況來(lái)看，一些地方除了方便城市管理農(nóng)民工之外,，對(duì)真正關(guān)系他們就業(yè),、教育、住房,、養(yǎng)老,、公共服務(wù)等核心權(quán)利的規(guī)定還相對(duì)粗糙。

　　安徽省知名社會(huì)學(xué)家王開玉指出,，大城市社會(huì)福利待遇高,，戶口含金量大，居住證制度推廣過(guò)程中,，地方政府不得不兼顧外來(lái)人口的強(qiáng)烈需求和城市的承載能力,。如果沒(méi)有找到解除本地居民利益受損和公共財(cái)政入不敷出的顧慮，很難進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革,。

　　還有學(xué)者指出,，取消暫住證、推行居住證只是中國(guó)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的第一步,。第二步是將居住證轉(zhuǎn)化為戶籍,，建立戶口在居住地登記、隨居民流動(dòng)遷徙的統(tǒng)一戶籍管理制度,。(記者蔡敏)

    [編輯：陳方]