(江蘇)省內(nèi)迄今規(guī)模最大的選拔活動 ——南京一次公選兩百年輕干部

　　昨天,，南京134名年輕干部走進考場,，參加30名市管副職預(yù)備人選的面試。

　　一次公選200名不同層次的年輕干部,，這不僅是南京,、也是全省迄今規(guī)模最大的選拔活動,。除南京,，在今年啟動的全省縣鄉(xiāng)人大政府換屆中，各地通過多種方式,，為優(yōu)秀年輕干部打通晉升臺階,，一批“80后”走上縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位,。

　　選拔年輕干部,，如何保證公開公平公正，避免降格以求,、拔苗助長,，防止出現(xiàn)選人不公、任人唯親?公眾對此極為關(guān)注,。

　　“80后”上位靠競爭

　　3月12日,，27歲的女大學(xué)生村官張群，在徐州銅山區(qū)馬坡鎮(zhèn)的人代會上全票當(dāng)選鎮(zhèn)長,。

　　此前一個月,，31歲的洪揚離開干了兩年多的揚州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)副主任崗位，在全市范圍內(nèi)的遴選中勝出,，當(dāng)選揚州邗江區(qū)副區(qū)長,。

　　跟洪揚、張群一樣,，在此次縣鄉(xiāng)人大政府換屆中,，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的“80后”還有很多：今年2月，鎮(zhèn)江50名“80后”,，通過公開選拔,，出現(xiàn)在鄉(xiāng)(科)級崗位上。在徐州,，出現(xiàn)了兩名“80后”副區(qū)長,，30歲左右便擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的有16人。

　　這批躋身領(lǐng)導(dǎo)崗位的“80后”,，都由一輪一輪競爭性選拔脫穎而出,。

　　2007年，作為省聘大學(xué)生村官,，張群走進銅山縣伊莊鎮(zhèn)烈莊村,，干起黨支部副書記。短短4年多,，從“村官”晉升“鎮(zhèn)官”,，她坦言沾了公選的“福氣”：2008年，經(jīng)過公推公選,，當(dāng)上村支書,；一年后,，她又通過公開選拔當(dāng)選伊莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長；今年初,，徐州市縣聯(lián)動競爭性公選100名“80后”鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長，她又當(dāng)選馬坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,。

　　生于1981年的洪揚考上公務(wù)員后,，經(jīng)過一次競爭上崗、兩次公推公選,、一次公推比選,，從普通科員干到副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。面對記者,，她干練而自信：“沒有公選,，我不可能走得這么快，或許還在熬資歷,。”

　　當(dāng)前,，部分地方破格提拔年輕干部引發(fā)爭議，公眾質(zhì)疑的不是干部年輕化,，而是“破格”程序不透明,，缺乏充分競爭，結(jié)果難以令人信服,。選拔年輕干部,，必須公開公平公正競爭擇優(yōu)，不能少數(shù)人說了算,，要通過科學(xué)的制度安排,，讓競爭說了算，保證選出最優(yōu)秀的人,。去年,，南京13個區(qū)縣黨委換屆期間，新提拔9名35歲左右的年輕常委,，就是從59人中層層差額比選產(chǎn)生的,，其中包括一名“80后”。

　　此次南京競爭性選拔的30名市管副職預(yù)備人選,，經(jīng)過報名,、資格審查、筆試,、面試,、組織考察、常委會票決等環(huán)節(jié),，每一輪都有差額,。進入昨天面試的134人,，是從409人中產(chǎn)生的,，他們誰能闖關(guān)成功,，由來自各個層面的80名評委投票決定。南京市社會建設(shè)工委政策協(xié)調(diào)處處長郁忠說,，作為年輕干部,，能有機會參與公平競爭，展示自己,，檢驗自己,，感到非常幸運。

　　賽場選馬,，不只是賽出了好馬,，更有利于提高干部任用的社會認(rèn)同度。“我上得這么快,，多數(shù)人服氣,，畢竟我是他們一輪一輪投票選出的。”洪揚說,，參與競爭選拔,，已被越來越多的干部接受，“8年前,，我參加區(qū)人事局辦公室副主任競崗,，只有7人報名，后面幾次都有幾十人參與競爭,。”

　　再論資排輩,，有可能形成干部“斷層”

　　各地發(fā)力密集選拔年輕干部，指向一致：加快干部隊伍年輕化,。

　　不管去年省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆,，還是今年縣鄉(xiāng)人大政府換屆，中央和省委都做了硬性要求：換屆后,，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子至少有一名35歲左右的干部,，鄉(xiāng)級層面至少有一名30歲左右的干部。

　　選拔年輕干部進班子,，不只為完成換屆任務(wù),，更多出于優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)的考量。揚州市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，“市里現(xiàn)在重點發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),，重大項目的洽談、跟蹤,、落實,，需要素質(zhì)高,、觀念新的干部團隊，而現(xiàn)有干部隊伍年齡偏大,、學(xué)歷低,，必須讓年輕人盡快挑擔(dān)子，他們多是科班出身,，有活力,、有想法、有專業(yè)知識,，能滿足發(fā)展需要,。”

　　常規(guī)的干部晉升路徑不利于年輕干部快速成長。“從普通科員到處級崗位,，‘副二正三’一步不拉,，至少要13年，這還算順的!”揚州市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，30歲至50歲是干部發(fā)揮能力的黃金期,，用當(dāng)其時、用得其所,，不僅能用足所長,，還能激發(fā)潛能。

　　而論資排輩,，使得優(yōu)秀年輕干部難以出頭,，解決干部隊伍老化現(xiàn)象無從談起。徐州銅山區(qū)共有正科職干部400人左右,，平均年齡45歲左右,，每年只有一兩人能晉升副處級，就是升上去,，也接近50歲了,。“縣區(qū)年輕干部成長慢，這是體制使然,。”徐州市委組織部宣傳信息處處長徐德杰說,。

　　年輕干部成長不快，造成干部梯隊出現(xiàn)斷層,，影響了新陳代謝,。銅山區(qū)馬坡鎮(zhèn)黨委書記陳亮說，能接班當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀年輕干部非常少,。記者發(fā)現(xiàn),，進入南京市管領(lǐng)導(dǎo)副職預(yù)備人選面試的134人，只有兩名“80后”，連“75后”都不多見,。此次南京競爭性選拔年輕干部,，市管干部副職限定40歲以下，市級機關(guān)中層正職限定35歲以下,，縣區(qū)機關(guān)中層及青奧會助理限定“80后”,。“這就是為了使干部隊伍形成年齡梯次結(jié)構(gòu)，方便接茬,。”南京市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　破格提拔,，不等于“降格以求”

　　憑實績用干部,，靠競爭定勝負(fù)，實績從哪來?勝負(fù)如何定?對于年輕干部,，不能拔苗助長,，必須給舞臺、壓擔(dān)子,，放到基層煉一煉,，壓出經(jīng)驗，比出實績,。

　　2009年7月,，徐州在全市擇優(yōu)選拔15名35歲以下年輕干部，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,，在黨委(工委)書記、鎮(zhèn)長(主任)等關(guān)鍵崗位鍛煉,。去年,，該市通過公推公選提拔使用8人，其中,，7人出自這批年輕干部,。記者注意到，省內(nèi)走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位的“80后”,，基本都有豐富的基層工作經(jīng)歷,。徐州及揚州兩位“80后”副區(qū)長，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)一線任職多年,。

　　“年輕干部往往不缺文憑缺實際工作歷練,，把他們安排到重點崗位挑重?fù)?dān)，既可鍛煉激發(fā)潛能,，又能大浪淘沙選出真正人才,。”揚州市委組織部機關(guān)干部處處長陳國祥說，該市2009年在市級機關(guān)公開選派100多名年輕干部，下到縣(市),、開發(fā)園區(qū)擔(dān)任黨政副職,、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政正職，其目的就在于此,。

　　經(jīng)過兩年多基層磨礪,，這些干部中，有20多人成長為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部,。而在當(dāng)年的公開選派中,，32歲的朱莉莉成了揚州最年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。一年后,，她在鄉(xiāng)黨委副書記的選舉中獲全票當(dāng)選,；今年2月，她又在公推比選中勝出,，出任高郵副市長,。她說，“沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鍛煉,，叫我去也不敢去!”目前,，揚州動態(tài)保持了500名左右的縣處級后備干部，其中,，40歲以下占53.6%,，35歲以下占21%，避免了換屆中年輕干部“供血不足,、只能降格以求”,。

　　年輕干部的培養(yǎng)使用是個系統(tǒng)工程，不僅要在競爭擇優(yōu)上下功夫,，更要創(chuàng)新制度,，解決前道開源、后道騰崗的問題,。不及時發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)、儲備優(yōu)秀年輕干部,，有機會也選不到人,；不加快領(lǐng)導(dǎo)干部退出，不及時騰出崗位,、提供舞臺,，年輕干部培養(yǎng)再多，都難有用武之地,。南京正在研究制定年輕干部破格提拔的相關(guān)辦法,，將在市級機關(guān)普遍推行競爭上崗過程中，要求留出一定比例定向選拔優(yōu)秀年輕干部。(記者 郁芬 孫巡)