央視《環(huán)球視線》2012年4月18日播出《掛白旗換大使 菲南海對峙求解藥,？》,，以下系節(jié)目實錄：

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，歡迎您收看新聞頻道正在直播的《環(huán)球視線》，我是水均益,。

　　截止到今天,，中國和菲律賓在黃巖島的對峙事件已經(jīng)進(jìn)入到了第九天，目前中國海監(jiān)船海監(jiān)75號和海監(jiān)84號仍然在黃巖島的水域,。16日早晨,，菲律賓海岸警衛(wèi)隊“埃德賽”號抵達(dá)了該水域替換了自上周起就加入對峙的“巴拉望”號。菲律賓方面一方面要求該艦要懸掛白旗傳遞所謂的和平意愿,，一方面又宣稱要通過國際仲裁的方式來解決中菲在黃巖島對峙的事件,。菲律賓到底想通過怎樣的方式來解決這個問題呢？

　　今天我們演播室請到兩位特約評論員尹卓先生和周慶安先生一起來參與這個話題的討論,。

　　首先,，我們還是通過一個短片來了解一下相關(guān)的背景。

　　(播放短片)

　　解說：

　　中國與菲律賓之間在南海黃巖島海域發(fā)生的對峙事件仍在持續(xù),。菲當(dāng)局國防部長加思名賈思明聲稱,，菲律賓沒必要就這一事件向美國求助。外交部長德爾羅薩里奧則揚言,，菲律賓將把黃巖島問題提交到國際海洋法法庭,。

　　據(jù)法新社17日報道，菲律賓海岸警衛(wèi)隊“埃德賽”號已經(jīng)抵達(dá)該水域,，替換了自上周起就加入對峙的“巴拉望”號,。菲方停留在黃巖島海域的各類船只仍有20余艘。值得注意的是菲律賓外交部發(fā)言人勞爾·埃爾南德斯稱,，政府要求已經(jīng)進(jìn)入黃巖島海域的菲律賓海岸警衛(wèi)隊護(hù)衛(wèi)艦“埃德賽”號必須升起白旗,，以表示想和平解決此次對峙的意愿。

　　勞爾表示,，正與中國大使館交涉,，與其盡快就和平解決方案達(dá)成共識。菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世同一天表示,，正考慮選派新一任菲律賓駐華大使,，新人選必須具有與中國對話解決問題的能力。評論稱,，持續(xù)一年多之久懸而未決的菲律賓的駐華大使人選問題可能將得到解決,。

　　阿基諾三世 菲律賓總統(tǒng)：

　　我們必須聽取任命委員會的決定，隨著形勢的變化,，駐華大使的標(biāo)準(zhǔn)與能力也必須有所變化,。

　　解說：

　　法新社17日評論說，雖然菲律賓口頭上宣稱,，愿意通過外交途徑解決糾紛,，但仍小動作不斷。菲方16日向沖突海域派遣了一艘考古船，并稱遭到中方艦船和飛機(jī)的騷擾,。中國駐菲律賓大使館稍早前介紹說,，黃巖島事件發(fā)生后，為避免事態(tài)過大,，中國漁船于13日全部撤離,。但菲方停留在該海域的各類船只仍有20余艘,，而在所謂的考古船上更載有若干菲律賓海景人員,。菲方這些擴(kuò)大事態(tài)的舉動，令中方對局勢的走向高度擔(dān)憂,。

　　中國外交部發(fā)言人劉為民16日下午回應(yīng)說,，黃巖島是中國的固有領(lǐng)土，根據(jù)相關(guān)國際公約和中國法律,，任何組織和個人未經(jīng)中國政府許可,，均不得進(jìn)行此類活動，中方要求這艘考古船立即離開黃巖島海域,。

　　水均益：

　　最近這些天,，中國和菲律賓在黃巖島水域的對峙有點兒持續(xù)升溫的態(tài)勢，二位怎么看待菲律賓最近這一系列的小動作不斷,。剛才短片里面也介紹了,，一方面又是掛白旗，又是國際制裁,，又要拉東盟入伙,，還要拉美國入伙，又是中國駐華大使等等的一些問題,。尹先生,，先給我們做一些破解吧。它把新的一艘軍艦派過去,，號稱掛了白旗宣稱一種和平的意愿,，怎么解讀這樣一個行為？

　　正在評論：菲護(hù)衛(wèi)艦掛白旗 傳遞和平意愿,？

　　專家觀點：黃巖島對峙一直停留在外交和法律層次

　　尹卓 特約評論員：

　　首先可以做出一個判斷,，黃巖島從爭端開始到現(xiàn)在一直停留在外交和法律的層次上，雙方政府基本上都在這個層次上來說話,。菲律賓政府的態(tài)度,，特別是菲律賓阿基諾三世的態(tài)度，包括外長等人的態(tài)度是很明顯的,。一方面他們通過黃巖島的事件保持南海一定的熱度,，他要把黃巖島事件一直拖到美菲演習(xí)，這可以看得很清楚。

　　水均益：

　　還有幾天的時間,？

　　尹卓：

　　已經(jīng)開始了,。

　　尹卓：

　　不明說美菲演習(xí)的背景是什么？反復(fù)聲明不針對中國,。黃巖島事件對峙的背景把它帶入到美菲演習(xí),，這是它想要達(dá)到的目的。再有一個保持熱度,，當(dāng)然是在國際上和外交上跟美國拉近關(guān)系,，在國內(nèi)改善它跟軍方的關(guān)系，因為他上臺包括他母親阿基諾夫人的上臺主要是犧牲了軍方的利益,。

　　水均益：

　　所以現(xiàn)在他多少也要靠近一些,。

　　尹卓：

　　對。

　　水均益：

　　從技術(shù)上來講,，尹先生您比較專業(yè)了,。一個軍艦掛一個白旗，我的理解那不就投降了嗎,？什么意思呢,？

　　尹卓：

　　這是可以的。所有的國際信號旗里頭有這樣顏色的旗幟,。第一個是戰(zhàn)爭里頭表示要投降,，這是比較少見的現(xiàn)象，主動一方完全投降,。更多的是打著白旗,，雙方都用白旗，在中間地帶或者第三者的地方大家談判,。比如說,，中美之間在朝鮮戰(zhàn)爭談判的時候，中國人民志愿軍和美軍談判的時候,，美軍的吉普車上插的是白旗,，當(dāng)時在中方和志愿軍控制的一個區(qū)域，他來談判他是打著白旗來的,，沒表明它投降,，它那么強(qiáng)大。

　　水均益：

　　菲律賓這樣的招數(shù)還是一種作秀的態(tài)度,？一方面它很強(qiáng)勢在黃巖島對峙方面,，另外一方面又說軍艦去了，我掛個白旗,。

　　尹卓：

　　又要保持一定熱度,，但是絕對不想把它走上軍事沖突,。因為它知道軍事沖突它會損失慘重，干脆黃巖島今后就別想再沾邊了,，很難再拿黃巖島說什么事了,，如果中國采取一些斷然措施，當(dāng)然對它極為不利,。

　　水均益：

　　俗話說,，你惹急了，我當(dāng)然要斷然措施,。對菲律賓來講,，也沒有任何的好處。周先生,，怎么來解讀中菲最近這一段的對峙事件,？

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　專家觀點：菲律賓不斷消費中國的戰(zhàn)略耐心

　　周慶安 特約評論員：

　　我特別同意尹先生說到的觀點。現(xiàn)在仍然停留在外交和法律層面上,，我想特別補(bǔ)充一點是之所以能夠停留在外交和法律層面上，有一個非常重要的原因是中方在這一次黃巖島沖突當(dāng)中保持了一個非常強(qiáng)的戰(zhàn)略耐心和外交上的克制,，恰恰相反的另外一點,，菲律賓一直消費我們的這種戰(zhàn)略耐心。比如說,，它把我們的態(tài)度看作是一種有機(jī)可乘的理由和借口,。

　　水均益：

　　你所謂的耐心是什么？

　　周慶安：

　　退讓,。它來的三條船基本上都是海岸警衛(wèi)隊的船,，基本上都有76毫米以上的主炮，我們一直都是海監(jiān)船,，是不帶武器裝備的,。

　　水均益：

　　只不過是代表國家來執(zhí)法。

　　周慶安：

　　對,。第一方面,，我們的漁船都已經(jīng)回來了，它的船一直在那個地方,。第二方面,，菲律賓方面當(dāng)然明白如果這件事情發(fā)生了，比如說極端的事態(tài)或者斷然措施,，菲律賓的海軍在南海周邊的海軍力量當(dāng)中是最弱的,，它是沒有辦法能夠完成維護(hù)自己的權(quán)益。

　　水均益：

　　甚至于一些外電都評價說,，菲律賓不可想象要跟中國海軍來一次正面的沖突,，那對它來講是慘敗而歸,。

　　周慶安：

　　實際上是想借著這種對峙時間越長，把中國拖進(jìn)這個議題當(dāng)中,，黃巖島其實剛開始的時候不是一個熱點問題,。這十幾年的時間，菲律賓不斷地把它打造成一個熱點議題,，靠的就是不斷產(chǎn)生摩擦,，通過這個摩擦希望它成為一個熱點話題，進(jìn)而把這個熱點話題裹脅進(jìn)南沙的大問題當(dāng)中去討論,，我想這是菲律賓的戰(zhàn)略企圖,。

　　水均益：

　　尹先生怎么解讀其他這幾個動作，包括它放出的話要搞尋求國際仲裁,。另外,，它之前還有一個說法要在東盟這個舞臺上搞。國內(nèi)有些專家說,，這實際上是拉著東盟跟中國來打群架等等和剛剛您說的美國的作用和影響,。這一系列的動作，您怎么盤點,？

　　正在評論：國際海洋法庭不具備仲裁黃巖島爭端職能

　　菲把東盟集體拖下水的企圖很難實現(xiàn)

　　尹卓：

　　首先,，阿基諾三世是投錯了門，因為什么,？他想說國際法庭,。所謂的國際法庭是國際海洋法庭，德爾羅薩里奧是這么說的,。國際海洋法庭本身沒有裁判仲裁領(lǐng)土歸屬的職能,，它只負(fù)責(zé)執(zhí)行《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的范圍，1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》,，職能是劃分專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,，領(lǐng)土的歸屬根本就不在它的范圍內(nèi)，黃巖島的歸屬問題根本不在這個地方,，所以它是個虛議題,。他說是要放，他肯定沒有提交,。另外,，管轄權(quán)的問題，沒有多少人現(xiàn)在真正尊重國際法庭的這種仲裁權(quán),，政府要做出正式?jīng)Q議,，議會要通過，把我的一部分主權(quán)交給國際法庭的仲裁,，仲裁你要執(zhí)行,。想把東盟整個拖下水替它火中取栗,，但是現(xiàn)在它碰到很大的麻煩。前一段,，越南有意和它拉開了距離,，和它聲調(diào)完全是不一樣的。其他東盟國家比如說柬埔寨在討論這些問題的時候,，沒有把它的議題作為主要的議題來說,，呼應(yīng)地國家非常少，它感覺到很孤立,，特別是在美國沒有得到它想要的支持,，這次黃巖島對峙，曾經(jīng)想把美國拖下來,，美國在這個問題上沒表態(tài),，冷落了它。美國一貫的立場就是在南沙問題島礁歸屬上不表態(tài),，它不會為菲律賓犧牲的,，菲律賓今天是朋友，明天是不是朋友還很難說,。

　　水均益：

　　沒錯,。

　　尹卓：

　　如果把島礁表態(tài)了就是它的了，今后美國人怎么辦,？所以，美國人不會上這個當(dāng),。

　　水均益：

　　周先生,，現(xiàn)在很多人都非常關(guān)心，中國這樣一個正在崛起的大國,，對我們自己的領(lǐng)土,，像外電說的小動作不斷，我們應(yīng)該怎么樣應(yīng)對,？,，我們應(yīng)該用一種什么樣的戰(zhàn)略、策略來應(yīng)對,？

　　專家觀點：中國在南海既要立德又要立威

　　周慶安：

　　就南海這段時間出現(xiàn)的一系列的問題來說有兩條路是非常重要的,，一條叫立德，一個叫立威,。其實,，我們在南海問題上的德是很明顯可以看得出來的，比如說我們長期以來一直堅持主權(quán)在我,、擱置爭議,、共同開發(fā),。我們是有主權(quán)在我的態(tài)度表態(tài)為先的，但是我們可以相應(yīng)地擱置爭議,，在這個海域共同開發(fā),，這是我們提出來基本德的問題，是尊重一些國際規(guī)則,，所以剛才我們講到的國際法庭的問題,，其實南海的這一系列的行動宣言談到更多的是，對南海歸屬問題的聲索國之間的對話,、磋商來解決這個問題,，任何一個第三方的勢力要想加入到這其中來，只會把這個問題搞亂,。

　　但是另外一個方面,，我覺得執(zhí)法的力度還是要擴(kuò)大。比如我們看到最近這段時間我們還有最近的漁政船要到南海去巡航等等一系列的措施,。立威的目的是為了什么,？是為了立德。如果我們不再南海的島嶼爭端當(dāng)中,，不再保護(hù)我們漁民權(quán)益上采取一些必要的執(zhí)法手段和執(zhí)法措施,，有可能給南海的周邊一些想搞小動作的國家傳遞出一個錯誤的信號。

　　水均益：

　　他們也會相應(yīng)地來誤讀,。

　　周慶安：

　　對,。

　　水均益：

　　好的，這個話題我們就談到這兒,。