第四屆日本與湄公河流域5國(泰國,、緬甸,、越南,、柬埔寨、老撾)首腦會議4月21日在日本東京舉行,。日本方面宣布自2013年度起提供為期3年、總計約6000億日元(1美元約合81.5日元)的政府開發(fā)援助,，幫助5國完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。日本同時決定免除緬甸拖欠的37億美元債務(wù),，并在時隔25年后重啟對緬援助,。

　　會議還通過《東京戰(zhàn)略2012》共同文件，提出了日本與湄公河流域5國在新行動計劃中的具體合作辦法,，重點包括完善“東西走廊”等跨國運輸路線，改善5國交通,；縮小5國經(jīng)濟差距，爭取實現(xiàn)均衡發(fā)展,；重視公共衛(wèi)生和環(huán)保，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

　　有分析認為，日本正借力東盟國家的發(fā)展活力開拓海外市場,，并增強在該區(qū)域和亞洲的影響力,。

　　對東盟投資持續(xù)處于高位,，其開發(fā)援助在東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占相當(dāng)比重

　　與會湄公河流域5國均屬于東盟成員,，日本對東盟地區(qū)的投資持續(xù)處于高位,。根據(jù)東盟日本中心援引日本貿(mào)易振興機構(gòu)的數(shù)據(jù)，2010年日本對東盟的對外直接投資額達7711.3億日元,。

　　據(jù)越南計劃與投資部的數(shù)據(jù)，在2012年前3個月對越投資的26個國家和地區(qū)中,，日本居于領(lǐng)先地位，新批及增資資金總額達23億美元,，占該類資金總額的88.8%。

　　日本企業(yè)在東南亞占有絕對比重,。泰國《民族報》19日的報道稱,，泰國汽車行業(yè)投資中有70%—80%來自日本公司。日本豐田汽車2月底宣布了一項價值60億泰銖(1美元約合30.8泰銖)的投資,，以鞏固其在泰國汽車制造業(yè)的地位,。

　　日本的政府開發(fā)援助也在東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解,，印尼61.5%的水力發(fā)電站容量、菲律賓51%的道路以及柬埔寨73%(從集裝箱體積上計)的港口和海港都是依靠日本政府開發(fā)援助修建,。

　　欲借東盟發(fā)展活力開拓市場，加強在該區(qū)域和亞洲的存在

　　總部在東京的亞洲開發(fā)銀行研究院經(jīng)濟學(xué)家邢予青對本報記者表示,，持續(xù)發(fā)展的日本與東盟經(jīng)濟關(guān)系,，對于日本擴大其在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)作用和經(jīng)濟影響力具有重要戰(zhàn)略意義,。柬埔寨和平與合作研究所執(zhí)行理事常萬納瑞斯也表示，日本的直接投資和政府開發(fā)援助在大湄公河次區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,。

　　新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級研究員藍平兒對本報記者說,，日本在東南亞和大湄公河次區(qū)域的利益一直長期存在，不僅包括獲得東南亞國家的資源,，還包括拓展在東南亞的市場和制造基地等。無論從政治上還是從經(jīng)濟上看,，東南亞國家對日本都越來越重要。

　　正在走向一體化的東盟國家經(jīng)濟具有很大發(fā)展?jié)摿?，但較為薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大制造業(yè)的資金缺口仍是其軟肋,，而日本擁有高端的技術(shù)水平,、人力資源以及實力雄厚的企業(yè)財團,，因此東盟國家非?？粗厝毡镜耐顿Y。日本長期向東盟國家投資,、提供援助貸款，是希望借助東盟的發(fā)展活力和平臺來開拓日本的海外市場,，并加強日本在這一區(qū)域乃至于亞洲的影響力,。

　　中日良性經(jīng)濟競爭使各方受益，但日本與湄公河流域國家合作有政治考量

　　日本在2008年前一直是東盟最大貿(mào)易伙伴國,，中國為東盟第三大貿(mào)易伙伴國；2011年中國超過日本成為東盟最大貿(mào)易伙伴國,。

　　有觀點認為，日本加大對東盟投資的一個重要因素就是要與中國競爭,。日本共同社的報道稱,，此次新行動計劃以重啟向緬甸提供政府開發(fā)援助為主軸，展示日本主導(dǎo)大湄公河次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的姿態(tài),，以遏制中國在該地區(qū)影響力的擴大,。

　　英國廣播公司21日的分析稱,，日本與中國近年都在積極擴大對東盟地區(qū)的影響力。雖然中日第二經(jīng)濟大國地位的爭奪已塵埃落定,，但在東盟部分國家與中國出現(xiàn)南海主權(quán)爭議、日本與中國爭奪東海主權(quán)的局勢中,，這些國家因有同感而拉近了距離,。另外，隨著緬甸政權(quán)開始民主化改革,，也降低了日本與湄公河流域5國合作的體制障礙,，日本與湄公河流域國家的合作在經(jīng)濟之外,也有了政治前景,。

　　藍平兒向本報記者表示,，中日在大湄公河次區(qū)域地區(qū)的發(fā)展,，有各自的利益考慮，但尋求與東南亞鄰國在政治和經(jīng)濟上建立更好的關(guān)系則是共同的,，這會有助于促進區(qū)域經(jīng)濟的融合,。藍平兒認為,，日本和中國對東盟國家提供的援助不僅能使東盟國家受益,，也能使中國和日本獲得好處。東盟加快地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的整合步伐,，所有利益相關(guān)者都可從中受益。

　　常萬納瑞斯表示,，實際上中國與日本在區(qū)域內(nèi)的投資并未形成太多競爭,，相反，兩國在擴大區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和建立單一市場上形成了一定互補,。中國,、日本的投資與援助，東盟都很歡迎,。東盟并不樂見中日在東盟展開政治戰(zhàn)略層面的競爭,。但常萬納瑞斯同時認為，經(jīng)濟領(lǐng)域的良性競爭能使各方受益,，政治戰(zhàn)略領(lǐng)域的競爭則可能會帶來挑戰(zhàn),。

　　有分析認為，日本的對外援助是其“政治大國”戰(zhàn)略的輔助,，日本的政府開發(fā)援助并非一視同仁,，而是有明確的選擇性和針對性，有時還會突出意識形態(tài)問題,。在經(jīng)濟上,，日本致力于取得在亞洲的主導(dǎo)權(quán),；而在政治上,，日本則強調(diào)按意識形態(tài)站隊,，對亞洲事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的競爭同時也受到日美同盟關(guān)系因素的影響,。(記者 韓 碩 暨佩娟)