11.什么是“六個(gè)嚴(yán)禁”,？

2020年09月15日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)）,，提出“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求：

嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林,。要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法,、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī),，禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木,、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物,。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的,，不予核實(shí)造林面積,，不享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策。平原地區(qū)要根據(jù)資源稟賦,，合理制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo),。退耕還林還草要嚴(yán)格控制在國家批準(zhǔn)的規(guī)模和范圍內(nèi)，涉及地塊全部實(shí)現(xiàn)上圖入庫管理,。正在違規(guī)占用耕地綠化造林的要立即停止,。

嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。要嚴(yán)格控制鐵路,、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批,，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米,，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米,。鐵路、國道省道（含高速公路）,、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)用地范圍以外違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶的要立即停止,。不得違規(guī)在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道,。今后新增的綠色通道,，要依法依規(guī)建設(shè)，確需占用永久基本農(nóng)田的,，應(yīng)履行永久基本農(nóng)田占用報(bào)批手續(xù),。交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù),，其中涉及占用耕地的必須做到占補(bǔ)平衡,。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。

嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景,。禁止以河流,、濕地、湖泊治理為名,，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖,、挖湖造景。不準(zhǔn)在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園,、人造水利景觀,。確需占用的，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃,，依法辦理建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可手續(xù),。未履行審批手續(xù)的在建項(xiàng)目，應(yīng)立即停止并糾正；占用永久基本農(nóng)田的,，要限期恢復(fù),，確實(shí)無法恢復(fù)的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)劃。

嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地,。新建的自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)邊界清楚,，不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田。目前已劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕,、有序退出,。自然保護(hù)地一般控制區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要根據(jù)對(duì)生態(tài)功能造成的影響確定是否退出，造成明顯影響的納入生態(tài)退耕,、有序退出,，不造成明顯影響的可采取依法依規(guī)相應(yīng)調(diào)整一般控制區(qū)范圍等措施妥善處理。自然保護(hù)地以外的永久基本農(nóng)田和集中連片耕地,，不得劃入生態(tài)保護(hù)紅線,，允許生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星的原住民在不擴(kuò)大現(xiàn)有耕地規(guī)模前提下，保留生活必需的少量種植,。

嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用,。不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè),、亂占耕地建房等。鞏固“大棚房”問題清理整治成果,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管,。加強(qiáng)耕地利用情況監(jiān)測(cè)，對(duì)亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時(shí)預(yù)警,，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn),、早制止、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,。

嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地,。批地用地必須符合國土空間規(guī)劃,，凡不符合國土空間規(guī)劃以及不符合土地管理法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目,，不予批準(zhǔn)用地。各地區(qū)不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批,。各項(xiàng)建設(shè)用地必須按照法定權(quán)限和程序報(bào)批,，按照批準(zhǔn)的用途、位置,、標(biāo)準(zhǔn)使用,，嚴(yán)禁未批先用、批少占多、批甲占乙,。嚴(yán)格臨時(shí)用地管理,，不得超過規(guī)定時(shí)限長期使用。對(duì)各類未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,、臨時(shí)用地等占用耕地及永久基本農(nóng)田的,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期恢復(fù)原種植條件,。

12.什么是土地執(zhí)法“兩早一嚴(yán)”工作機(jī)制,？

2021年4月1日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的意見》（自然資辦發(fā)〔2021〕33號(hào)）,，在全國季度衛(wèi)片執(zhí)法的基礎(chǔ)上,，綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī),、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段,，探索按月度或?qū)崟r(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法占地、耕地保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管,。推動(dòng)建立“田長制”,，實(shí)行縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋的耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管,。推動(dòng)建立“法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行、政府組織實(shí)施,、法院到場(chǎng)監(jiān)督”的拆除違法用地地上建筑物強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制,。編制村莊規(guī)劃時(shí)要兼顧歷史存量農(nóng)村宅基地建設(shè)情況，妥善處理農(nóng)村村民建房合理用地需求和紅線的關(guān)系,。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部,、機(jī)關(guān)內(nèi)部人員或特殊關(guān)系人等干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究制度,。

13.什么是農(nóng)村亂占耕地建房存量問題？如何處理存量,？

2020年9月初,，農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，對(duì)存量問題開展摸排,?！斗桨浮访鞔_，本次摸排對(duì)象為全國范圍內(nèi)2013年以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋,。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與2013年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋,，要一并摸排,。

《方案》明確，此次摸排類型分為住宅類,、公共管理和公共服務(wù)類,，以及工礦、倉儲(chǔ),、商服,、旅游等產(chǎn)業(yè)類。對(duì)農(nóng)村宅基地類住宅,，以宗為單元開展摸排, 并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”,；對(duì)單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開展摸排,，摸清房屋類型,、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等,；其他兩類以項(xiàng)目為單元,，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體,、建設(shè)依據(jù),、土地違法和處罰情況等，最終形成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬,。

2021年1月21日,，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在北京主持召開農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作會(huì)議,。韓正強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持分類分步、依法有序整治存量,，著力整治強(qiáng)占多占,、非法出售等惡意占地建房行為，科學(xué)確定整治順序,，不搞“一刀切”,，避免簡單化。要選擇部分地方先行啟動(dòng),，積累經(jīng)驗(yàn)后穩(wěn)步有序鋪開,。要堅(jiān)持依法依規(guī)整治，制定完善相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋,，使各項(xiàng)工作于法有據(jù),、符合規(guī)定,。