當(dāng)前,，全省上下正興起“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展、率先發(fā)展已成為共識(shí),。永定區(qū)作為張家界市府所在地,、張家界旅游核心服務(wù)區(qū)，必須緊跟發(fā)展潮流,，不斷解放思想,，以思想的解放帶來干部群眾潛力的釋放，以觀念的更新帶來各項(xiàng)工作的創(chuàng)新,，以精神的振奮帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破,。我區(qū)自上半年就已全面開展了解放思想大討論活動(dòng)，始終將解放思想體現(xiàn)在加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中,，堅(jiān)持科學(xué)定位發(fā)展目標(biāo),，大膽創(chuàng)新發(fā)展思路，勇于突破發(fā)展難題,，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　一,、大氣魄定位發(fā)展目標(biāo)

　　方向決定成敗,，目標(biāo)凝聚力量。永定區(qū)在歷屆區(qū)委,、區(qū)政府的帶領(lǐng)下,，已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前,，永定區(qū)要承接良好的工作基礎(chǔ),，開拓工作新局面，實(shí)現(xiàn)加快,、跨越,、和諧、科學(xué)發(fā)展,，必須不斷解放思想,，進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的認(rèn)識(shí),，不斷完善提升戰(zhàn)略目標(biāo),。在目標(biāo)定位上要勇于解放思想，心存高遠(yuǎn),，不降格以求,，堅(jiān)持世界眼光，樹立國際視野,，明確更高的參照系,，置身于國際坐標(biāo)中去定位未來發(fā)展。就是要跳出“小圈子”，融入大世界,，有敢于搶先的魄力,，敢與強(qiáng)的比，敢和快的賽,，敢向高的攀,，奮勇爭先，贏得主動(dòng),。由此,，在區(qū)委五次黨代會(huì)上提出富民強(qiáng)區(qū)總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，在今年區(qū)五屆四次全會(huì)明確提出了綜合實(shí)力領(lǐng)跑張家界的戰(zhàn)略目標(biāo),，確立了“兩年打基礎(chǔ),、三年見成效、五年完成目標(biāo)任務(wù)”三步走戰(zhàn)略,。這是因?yàn)橛蓝ㄔ趶埣医缡械奶厥獾匚槐仨氼I(lǐng)跑,，永定事業(yè)發(fā)展的需要要求領(lǐng)跑，永定的現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利條件可以領(lǐng)跑,。要通過不懈的努力,，把永定區(qū)建設(shè)成全省一流的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，全省文化旅游的領(lǐng)先區(qū),，城市農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的示范區(qū),，湘鄂渝黔四省邊區(qū)物流的中心區(qū)和富有民族特色、現(xiàn)代氣息的國際旅游新城,。這更加催人奮進(jìn)的奮斗目標(biāo)順應(yīng)了44萬永定人民的期盼,，也是區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民奮進(jìn)意識(shí)的復(fù)蘇和危機(jī)意識(shí)的覺醒,。前進(jìn)目標(biāo)凝聚了人心,，鼓舞了士氣，當(dāng)前全區(qū)上下爭創(chuàng)一流,，比學(xué)趕超的意識(shí)很強(qiáng),，干事創(chuàng)業(yè)，共謀發(fā)展,，加速崛起的氛圍已經(jīng)形成,。

　　二、新視野創(chuàng)新發(fā)展思路

　　觀念影響思路,，思路決定出路,。我們把創(chuàng)新發(fā)展思路作為解放思想大討論活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，層層分解30個(gè)課題的調(diào)研任務(wù),，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭沉下去調(diào)研,，把干部派出去學(xué)習(xí),，把專家請(qǐng)進(jìn)來洗腦，不斷深化已有認(rèn)識(shí),，豐富已有思路,，理清突破之路,，創(chuàng)新突破之策,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，確立了實(shí)施“旅游興區(qū),、工業(yè)強(qiáng)區(qū),、三產(chǎn)富區(qū)”三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“抓旅游,，強(qiáng)服務(wù),，帶工業(yè)，引農(nóng)業(yè)”之路,。一是把大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)作為提質(zhì)升級(jí)旅游業(yè)的突破點(diǎn),。深入實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，堅(jiān)持“從做大向做強(qiáng),、做優(yōu),、做精轉(zhuǎn)變，注重規(guī)模向注重規(guī)模,、質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變”,，突出加快我區(qū)民族文化與旅游業(yè)相互融合的進(jìn)程，著力塑造“既能游山玩水,，又能聽歌看戲”的整體旅游品牌形象,。啟動(dòng)天門山大型山水實(shí)景演出《劉海砍樵》,、《梯瑪神歌》和《那山·那水·張家界》等旅游文化項(xiàng)目,，打造全國旅游地高端文化節(jié)目。建設(shè)張家界文化產(chǎn)業(yè)園,，精心培育文化影視城,、軍聲畫院、秀華山館,、天門山寺等產(chǎn)業(yè)基地,，爭創(chuàng)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。推進(jìn)地方民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā),，把“六月六”和元宵燈會(huì)打造成土家族的狂歡節(jié),，張家界的文化節(jié)。同時(shí)抓好物流,、商貿(mào)等服務(wù),，努力構(gòu)建與世界旅游精品相適應(yīng)的服務(wù)體系,。二是把加速推進(jìn)新型工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。堅(jiān)持立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，借助工業(yè)園區(qū),，依靠旅游帶動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)集群,。重點(diǎn)發(fā)展旅游商品,、生物醫(yī)藥、建筑材料,、機(jī)械制造,、礦產(chǎn)品加工項(xiàng)目。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),，大力扶持成長型,、潛力型企業(yè)快速成長，力爭早日形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長,、關(guān)聯(lián)度高,、帶動(dòng)性強(qiáng)，有核心競爭力的重點(diǎn)骨干企業(yè),，不斷壯大工業(yè)實(shí)力,。三是把城市農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向,、政策引導(dǎo),、企業(yè)帶動(dòng)、群眾主體,，著力實(shí)施“345”工程,，即打造大鯢產(chǎn)業(yè)園、荷花園和花卉苗木園三大農(nóng)業(yè)園,，構(gòu)建張清公路沿線休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,、張桑公路沿線蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)帶、張沅公路沿線工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)帶和小青公路沿線特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶四大特色產(chǎn)業(yè)帶,，建設(shè)四季時(shí)鮮瓜果基地,、花卉苗木基地、健康養(yǎng)殖基地,、農(nóng)產(chǎn)品加工基地,、農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游示范基地五大農(nóng)產(chǎn)品基地，構(gòu)建具有鮮明地方特色和競爭優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,。這些發(fā)展思路已經(jīng)在工作中逐步顯現(xiàn),，上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作成效顯著，全面實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半,、經(jīng)濟(jì)任務(wù)過半的目標(biāo),。特別是區(qū)本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增長30%,，創(chuàng)近10年最高增幅，在全市區(qū)縣居第一,。近20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶永定并相繼開工建設(shè),，總投資達(dá)70億元。在不久前的“滬洽周”上簽約項(xiàng)目8個(gè),，投資達(dá)37.5億元,，在全省區(qū)縣中處于前列。

　　三,、硬措施突破發(fā)展難題

　　逆水行舟,，不進(jìn)則退。我們堅(jiān)持把解決難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題，突破發(fā)展難題作為檢驗(yàn)解放思想大討論活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn),。今年,，針對(duì)城市管理、控違拆違,、鎳鉬礦整治,、社會(huì)治安等群眾反映強(qiáng)烈而又多年沒有得到有效整治的難點(diǎn)工作，狠抓思想創(chuàng)新,、措施保障和工作落實(shí),，取得了明顯成效，受到社會(huì)各界的好評(píng),。

　　永定區(qū)非法開采鎳鉬礦現(xiàn)象自2004年開始愈演愈烈,，最多時(shí)非法開采的礦洞達(dá)1355個(gè)，天門山區(qū)域滿目瘡痍,，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞,。今年以來，我們按照“保持高壓,、改進(jìn)方法,、多管齊下、聯(lián)合整治,、堵疏結(jié)合”的工作思路,，突出炸、查,、抓,、判與巡、圍,、守,、堵相結(jié)合的綜合措施,，效果十分明顯。目前,，全區(qū)所有開挖礦洞都已炸毀封閉,，封閉礦洞無一處復(fù)開，沒有新開一個(gè)礦洞,，多年來一直整治不下的頑疾得到根本控制,，天門山區(qū)域正在恢復(fù)青山綠水面貌。

　　近幾年我區(qū)的社會(huì)治安工作一直處于居后不前,、被動(dòng)落后的局面,，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。今年我們創(chuàng)新工作的機(jī)制體制,，改進(jìn)工作的方式方法,，采取行之有效的措施，開展了城區(qū)春季百日整治行動(dòng),，“兩搶一盜”零發(fā)案月,、無新增吸毒人員社區(qū)、無賭博社區(qū)競賽活動(dòng),，打擊“地下六合彩”等賭博專項(xiàng)行動(dòng),，以及書記大接訪和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動(dòng)，組織了300人的專職巡防分隊(duì),、1210人的義務(wù)巡邏隊(duì)開展群防群治,，實(shí)行城區(qū)6個(gè)街道辦事處38個(gè)社區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直后盾單位社會(huì)治安工作捆綁制度，實(shí)行城區(qū)社會(huì)面控制大技防和全天候巡防,，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格式管理,，狠抓綜治維穩(wěn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過重拳出擊,、鐵腕整治,，堅(jiān)持打一場人民戰(zhàn)爭，治安工作取得了明顯效果,，涌現(xiàn)了許多亮點(diǎn),，刑事案件比去年同期下降13.3%，而破案率上升26.7%,，城區(qū)“兩搶一盜”案件比去年同期下降38.9%,，而破案率上升10.4%，特別是七,、八月份,，城區(qū)先后有14、15個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩搶一盜”零發(fā)案,，這在歷史上也是少有的,。全區(qū)集體上訪,、越級(jí)上訪數(shù)量分別下降37%、45%,，實(shí)現(xiàn)了邪教防范工作“三零目標(biāo)”,，鐵路護(hù)路工作在全省處于領(lǐng)先地位，流動(dòng)人口,、出租屋管理服務(wù)工作也走在全市,、全省前列等，社會(huì)治安狀況已明顯好轉(zhuǎn),，群眾安全感明顯增強(qiáng),，對(duì)社會(huì)治安工作批評(píng)的聲音少了，表揚(yáng)的聲音多了,，社會(huì)各界也給予了肯定,。

　　一直以來，市城區(qū)管理落后,，與建設(shè)世界旅游精品相匹配的城市形象很不相稱,。今年來，我們嚴(yán)格按照城市工作“三年有改觀,，五年大變樣”的要求，把征地拆遷,、控違拆違和城市管理作為工作重點(diǎn),，集中70%的干部力量用100%的精力開展城市工作，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變,。積極貫徹市委,、市政府關(guān)于城管體制“重心下移”的決策，健全了城市管理工作機(jī)構(gòu),，組建了永定區(qū)城市管理行政執(zhí)法局,，成立了張清公路環(huán)境衛(wèi)生管理站，充實(shí)了城市執(zhí)法,、城市協(xié)管,、城市清掃和違法建設(shè)監(jiān)管四支隊(duì)伍，落實(shí)了城市管理責(zé)任,。持續(xù)開展“渣子,、攤子、牌子,、車子”專項(xiàng)整治活動(dòng)和“四路”管理示范路,、辦事處主任聯(lián)系樣板路、軍民共建文明路,、人民滿意公共場所創(chuàng)建活動(dòng)以及“共建精品城市”創(chuàng)建日活動(dòng),，并從區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)得力干部組成6個(gè)工作組到辦事處協(xié)助開展城管工作,。落實(shí)了違法建設(shè)防控屬地管理，深入開展城區(qū)控違拆違查違集中專項(xiàng)整治行動(dòng),，建立了整治違法建設(shè)的長效機(jī)制,，新的違法建設(shè)已經(jīng)得到控制，老的違法建設(shè)正在逐步拆除,。通過采取多種措施,，市容市貌明顯有了改觀，群眾滿意度有了明顯提高

　　四,、全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　環(huán)境是加快發(fā)展的生命線,。我們堅(jiān)持消除思想上的障礙，革除制度上的羈絆,，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。一是打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境,。在全區(qū)開展“領(lǐng)跑張家界,，爭當(dāng)排頭兵”競賽活動(dòng)，鼓勵(lì)全區(qū)黨員干部更新思想觀念,，創(chuàng)新工作方法,，弘揚(yáng)敢想敢試、敢破敢立,、敢為人先精神,，破除坐井觀天、畫地為牢,、求全責(zé)備思想,，沖破“是非論”，只要有利于推動(dòng)工作,，有利于加快發(fā)展的想法,、做法，都要以積極的態(tài)度予以鼓勵(lì)和支持,，倡導(dǎo)先干不爭論,、先試不議論、先做不評(píng)論,、實(shí)踐作結(jié)論的良好風(fēng)氣,，形成共謀發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè),、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失誤、善待挫折的良好氛圍。二是打造優(yōu)質(zhì)高效的投資環(huán)境,。進(jìn)一步敞開山門,，根除貪圖眼前利益的近視癥，牢固樹立“你發(fā)財(cái)我發(fā)展,，你獲利我收稅,，你興業(yè)我就業(yè)”的思想，建立完善了一系列招商引資優(yōu)惠政策,，放寬投資領(lǐng)域,、投資方式、開辦條件和經(jīng)營范圍,，在用地,、信貸上給予更多支持，實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)和一站式辦結(jié),，做到政策幅度更優(yōu),、服務(wù)質(zhì)量更好，利益空間更大,、發(fā)展前景更廣,，致力將永定培育成為投資興業(yè)的沃土。三是打造共建共享的社會(huì)環(huán)境,。民本不穩(wěn),，則根基不牢。堅(jiān)持把以人為本的理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程,，突出抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展,、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和安居工程等群眾最關(guān)心、最迫切,、最直接的問題,，財(cái)政支出重點(diǎn)向民生傾斜，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上,，不斷提高人民群眾的“幸福指數(shù)”,；四是打造勤政廉政的干事環(huán)境。緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不放松,，建立了區(qū)委,、區(qū)政府重大決策部署執(zhí)行情況督辦和干部作風(fēng)經(jīng)常性檢查制度，成立了區(qū)委,、區(qū)政府重大事項(xiàng)聯(lián)合督查辦公室,，設(shè)立了“區(qū)委書記”熱線電話，24小時(shí)接受群眾舉報(bào)，及時(shí)解決群眾反映的各種問題,，先后對(duì)少數(shù)作風(fēng)不實(shí)的干部采取了談話,、免職等措施，5名干部被停職停薪,，1名正科級(jí)單位“一把手”被免職,，1名單位“一把手”、2位紀(jì)檢組長實(shí)行誡勉談話,，通報(bào)批評(píng)26人次,，堅(jiān)決克服“庸、懶,、軟,、假、貪”五大痼疾,，堅(jiān)決剎住“奢,、斂、賭,、卡,、駕”五大歪風(fēng)。建立科學(xué)合理的用人機(jī)制,，堅(jiān)持憑發(fā)展論成敗,、讓實(shí)干比高低、看實(shí)績用干部,，今年共提拔重用干部45人次,，其中從基層和工作一線提拔選用11人次，將個(gè)別不思進(jìn)取,、怕干事,、不能干事、干不成事的干部調(diào)整下來,，切實(shí)解決能進(jìn)不能出,、能上不能下、論資排輩和干好干壞一個(gè)樣的問題,，促使廣大干部職工真正把心思花在干事創(chuàng)業(yè)上,，把功夫下到狠抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到促進(jìn)發(fā)展上,。

　　以解放思想為先導(dǎo)求發(fā)展的實(shí)踐中,，給我們以深刻的啟示：唯有思想的大解放，才有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展,。必須把解放思想貫穿于加快建設(shè)永定的全過程,，貫穿于各項(xiàng)工作始終,。實(shí)踐證明，解放思想是一項(xiàng)務(wù)實(shí)而不是務(wù)虛的活動(dòng),，是一項(xiàng)長期而不是短期的任務(wù),，是一項(xiàng)系統(tǒng)而不是局部的工作，是富民強(qiáng)區(qū)的總引領(lǐng),，是做好各項(xiàng)工作的總開關(guān),；解放思想是一種膽識(shí)，更是一種本領(lǐng),。必須與時(shí)俱進(jìn),，不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,，推動(dòng)實(shí)踐的能力和水平,，真正做到在科學(xué)發(fā)展上有前瞻性的創(chuàng)造，在重大問題的改革攻堅(jiān)上有實(shí)質(zhì)性的舉措,，在破除制約發(fā)展的體制機(jī)制上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，努力走特色創(chuàng)新之路；解放思想沒有旁觀者,，沒有局外人,。必須充分發(fā)動(dòng)群眾，把解放思想,、科學(xué)發(fā)展的力量植根于人民群眾的創(chuàng)造實(shí)踐之中,，把解放思想的熱潮推進(jìn)到基層群眾中，引導(dǎo)廣大干部群眾主動(dòng)解放思想,，認(rèn)真查找差距,，奮力學(xué)趕先進(jìn)，敢于直面難題,，勇于創(chuàng)新發(fā)展,。

　　沒有干不了，只有想不到,，思想有多遠(yuǎn),，就能走多遠(yuǎn)。在永定加快發(fā)展的進(jìn)程中,，我們一定要牢牢把握解放思想這一大法寶，不斷開拓思想解放的新境界,，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績,，加快富民強(qiáng)區(qū)步伐。

　　(作者系中共張家界市永定區(qū)委書記)

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