當前,，全國上下正興起新一輪思想解放熱潮,，科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,、率先發(fā)展已成為各地的共識,。永定區(qū)作為張家界市府所在地,，張家界旅游核心服務(wù)區(qū),，必須緊跟發(fā)展潮流,，不斷解放思想,，為加快發(fā)展提供強力保障,。

　　一、以思想大解放引領(lǐng)觀念創(chuàng)新,，為加快發(fā)展提供思想保障

　　思想不通就會落實不力,，觀念落后就會裹足不前。大踏步解放思想,、創(chuàng)新觀念,，是實現(xiàn)領(lǐng)跑、加快發(fā)展的先決條件,、首要問題,。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，首先就是思想觀念上的落后,。我們既面臨發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,、發(fā)展資金不足等問題,，又面臨著干部隊伍素質(zhì)和市民文明程度有待提高等問題。特別是患得患失,、不敢創(chuàng)業(yè),，安于現(xiàn)狀、不愿創(chuàng)業(yè),，小富即安,、不想創(chuàng)業(yè)的思想普遍存在，嚴重阻礙著我區(qū)經(jīng)濟社會的加快發(fā)展,。要緊密聯(lián)系實際,，以紀念改革開放30周年和建市20周年為契機，以整風的精神,，集中開展一次解放思想,、創(chuàng)新觀念的大討論，扎扎實實從以下六個方面進一步解放思想,，創(chuàng)新觀念,。一是在突破發(fā)展上解放思想。敢于創(chuàng)新,、敢于探索,、敢于突破，堅持“三個有利于”的根本標準,，大膽地去闖,、去試、去干,。二是在經(jīng)濟建設(shè)上解放思想,。樹立“先發(fā)展經(jīng)濟，后發(fā)展部門”的思想,，各個部門,、各行各業(yè)都要真正自覺地服從于服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，切實把經(jīng)濟建設(shè)擺在第一位,；三是在對外開放上解放思想,。進一步敞開山門，根治貪圖眼前利益的近視癥,，牢固樹立“你發(fā)財我發(fā)展,，你獲利我收稅，你興業(yè)我就業(yè)”的思想,，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)親商,、招商、安商,、穩(wěn)商,、富商,；四是在改革創(chuàng)新上解放思想?？朔虠l主義，堅持看全面,、看主流,、看發(fā)展，對重點,、難點問題,，不消極對待，以積極的態(tài)度,，用改革和發(fā)展的辦法去解決,；五是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上解放思想。破除“唯條件論”和消極等靠的思想,，積極爭創(chuàng)條件,，敢為“無米之炊”；六是在選人用人上解放思想,。破除求穩(wěn),、求全，論資排輩的舊觀念,，將不思進取,、怕干事、不能干事,、干不成事的干部請下來,，將會干、肯干,、敢干,、實干的干部扶上馬，杜絕“懶官”,、“庸官”,、“太平官”，切實解決能進不能出,、能上不能下,、論資排輩和干好干壞一個樣的問題，形成鼓勵干部干事業(yè),、支持干部干成事業(yè),、激發(fā)干部干大事業(yè)的良好環(huán)境。

　　二,、以思想大解放廓清發(fā)展思路,，為加快發(fā)展提供方向保障

　　思路決定出路,，方向決定成敗。永定區(qū)要承接以往奠定的良好發(fā)展基礎(chǔ),，開拓工作新局面,，實現(xiàn)加快、跨越,、科學(xué)發(fā)展,，必須不斷解放思想，深化對新形勢新任務(wù)的認識,，不斷完善戰(zhàn)略目標和工作思路,。在區(qū)第五次黨代會上提出富民強區(qū)總體目標的基礎(chǔ)上，在今年區(qū)五屆四次全會明確提出了綜合實力領(lǐng)跑張家界的戰(zhàn)略目標,，確立了“兩年打基礎(chǔ),、三年見成效、五年完成目標任務(wù)”三步走戰(zhàn)略,。在這個總體戰(zhàn)略框架下,，確立了“緊緊圍繞建設(shè)世界旅游精品和富民強區(qū)兩大目標，大力實施旅游興區(qū),、工業(yè)強區(qū),、三產(chǎn)富區(qū)三大戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,、城市提質(zhì)擴容兩大重點,，著力改善民生，全面加強旅游核心服務(wù)區(qū)建設(shè),，努力實現(xiàn)綜合實力領(lǐng)跑張家界”五年總體工作思路,。圍繞這個思路，“抓旅游,，強服務(wù),，帶工業(yè)，引農(nóng)業(yè)”,。一是提質(zhì)升級旅游業(yè),。按照“從做大向做強、做優(yōu),、做精轉(zhuǎn)變,，注重規(guī)模向注重規(guī)模、質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變”的要求,，深入實施旅游精品戰(zhàn)略,。突出加快我區(qū)民族文化與旅游業(yè)相互融合的進程，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè),，著力塑造“既能游山玩水,，又能聽歌看戲”的整體旅游品牌形象,。啟動天門山大型山水實景演出、《梯瑪神歌》和《那山·那水·張家界》等旅游文化項目,，打造全國旅游地高端文化節(jié)目,。建設(shè)張家界文化產(chǎn)業(yè)園，精心培育文化影視城,、軍聲畫院,、秀華山館、天門山寺等產(chǎn)業(yè)基地,，積極打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。推進地方民族文化產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，把“六月六”和元宵燈會打造成土家族的狂歡節(jié),，張家界的文化節(jié)。同時圍繞把我區(qū)建設(shè)成為湘鄂渝黔四省市邊區(qū)物流中心的目標,，突出抓好現(xiàn)代金融,、物流、商務(wù),、信息服務(wù),，努力構(gòu)建與世界旅游精品相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體系。二是加速推進新型工業(yè),。堅持立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，借助工業(yè)園區(qū)，依靠旅游帶動,，打造產(chǎn)業(yè)集群,。重點發(fā)展旅游商品、生物醫(yī)藥,、建筑材料,、機械制造、礦產(chǎn)品加工項目,。堅持扶優(yōu)扶強,，大力扶持成長型、潛力型企業(yè)快速成長,，力爭早日形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長,、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強,，有核心競爭力的重點骨干企業(yè),，不斷壯大工業(yè)實力。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。堅持市場導(dǎo)向,、政策引導(dǎo),、企業(yè)帶動、群眾主體,，著力實施“345”工程,，即打造大鯢產(chǎn)業(yè)園、荷花園和花卉苗木園三大農(nóng)業(yè)園,，構(gòu)建張清公路沿線休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,、張桑公路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、張沅公路沿線工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)帶和小青公路沿線特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶四大特色產(chǎn)業(yè)帶,，建設(shè)四季時鮮瓜果基地,、花卉苗木基地、健康養(yǎng)殖基地,、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和鄉(xiāng)村旅游示范基地五大農(nóng)產(chǎn)品基地,，構(gòu)建具有鮮明地方特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新格局，加快我區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進步伐,。

　　三,、以思想大解放促進機制創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供制度保障

　　解放思想,、勇于創(chuàng)新是推進工作的靈魂,，是加快改革發(fā)展、實現(xiàn)領(lǐng)跑的動力,。要努力把解放思想的成果轉(zhuǎn)化到謀劃工作的思路,、促進工作的措施中去，在生動的實踐中探索有利于加快發(fā)展的體制機制,，創(chuàng)新有利于推動發(fā)展的方式方法,。重點要在促進項目、招商引資,、改善民生,、社會建設(shè)、工作考核和激勵機制的創(chuàng)新完善上下功夫,。完善項目工作機制,。要繼續(xù)強化處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，推行“一個項目,、一名領(lǐng)導(dǎo),、一個班子、一抓到底”的項目建設(shè)機制,，認真落實首辦負責制,，嚴格實行限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制、行政過錯責任追究制，確保每年新爭取一批項目,，實施一批項目,，完成一批項目。完善招商引資激勵機制,、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的運作機制,、區(qū)鄉(xiāng)財源管理機制和企業(yè)科技自主創(chuàng)新機制，著力引進一批投資規(guī)模大,、財政貢獻率和科技含量高,、產(chǎn)業(yè)帶動和吸納就業(yè)能力強的大項目，不斷增強我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的動力和活力,。建立義務(wù)教育,、文化、衛(wèi)生經(jīng)費投入的保障機制,，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的引導(dǎo)機制和人口與計劃生育工作的利益導(dǎo)向機制,，抓好以最低生活保障、基本醫(yī)療,、基本養(yǎng)老為重點的社會保障機制，促進社會和諧和民生改善,。著力構(gòu)建“兩級政府,、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市建設(shè)管理長效機制,，失地農(nóng)民的利益保障機制,，加快城市化進程。建立重大信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制和突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機制,，進一步落實信訪,、維穩(wěn)工作責任制，對矛盾糾紛實行集中梳理,、統(tǒng)一受理,、歸口管理、限期辦理,，多元化解社會矛盾糾紛,，努力實現(xiàn)社會的持續(xù)穩(wěn)定?？茖W(xué)制定工作責任制考核辦法,，建立完善工作激勵機制，建立區(qū)委,、區(qū)政府重大決策部署執(zhí)行情況督辦和干部作風經(jīng)常性檢查制度,，推行領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制度，用制度確保轉(zhuǎn)變作風取得實效，用制度保證各項工作落到實處,。

　　四,、以思想大解放推動環(huán)境優(yōu)化，為加快發(fā)展提供環(huán)境保障

　　環(huán)境是加快發(fā)展的生命線,。要不斷解放思想,，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是要著力打造鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的人文環(huán)境,。鼓勵全區(qū)黨員干部更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法,，弘揚敢想敢試,、敢破敢立、敢為人先精神,，破除坐井觀天,、畫地為牢、求全責備思想,，沖破“是非論”,，形成共謀發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè),、鼓勵創(chuàng)新,、寬容失誤、善待挫折的良好氛圍,。二是著力打造綠色生態(tài)的人居環(huán)境,。圍繞“環(huán)境優(yōu)美、舒適宜人”目標,，以創(chuàng)建國家園林城市為載體,，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成“城在林中,、路在綠中,、房在園中、人在景中”的大生態(tài),、大綠化格局,。三是著力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要優(yōu)惠政策,。放寬投資領(lǐng)域,、投資方式、開辦條件和經(jīng)營范圍,，在用地,、信貸給予更多支持，做到政策幅度更優(yōu)、利益空間更大,、發(fā)展前景更廣,。要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到該辦的事堅決辦,，能辦的馬上辦,，難辦的想辦法辦，涉及多個部門的主動協(xié)調(diào)辦,，實現(xiàn)“一條龍”服務(wù),，“一站式”辦結(jié)。要優(yōu)先保護,。嚴格依法行政,，整頓和規(guī)范市場秩序，為投資商營造公正嚴明的法制環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境,，將永定培育成為投資興業(yè)的沃土,。四是著力打造共建共享的社會環(huán)境。民本不穩(wěn),，則根基不牢,。要把以人為本的理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，突出抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展,、擴大就業(yè),、社會保障、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和安居工程等群眾最關(guān)心,、最迫切,、最直接的問題,，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上,，不斷提高人民群眾的“幸福指數(shù)”；實行城區(qū)社會面控制大技防和全天候巡防,，推進社會治安綜合治理網(wǎng)格式管理,，狠抓綜治維穩(wěn)各項措施的落實，維護社會穩(wěn)定,，保證百姓安居樂業(yè),；五是著力打造勤政廉政的干事環(huán)境。全區(qū)上下要抓住作風建設(shè)這個關(guān)鍵不放松,，堅決克服“庸,、懶、軟,、假,、貪”五大痼疾，堅決剎住“奢、斂,、賭,、卡、駕”五大歪風,。堅持憑發(fā)展論成敗,、讓實干比高低、看實績用干部,，促使廣大干部職工真正把心思花在干事創(chuàng)業(yè)上,，把功夫下到狠抓落實上，把本領(lǐng)用到促進發(fā)展上,。

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