書(shū)記專(zhuān)車(chē)賣(mài)了，縣長(zhǎng)專(zhuān)車(chē)賣(mài)了,，局長(zhǎng)專(zhuān)車(chē)賣(mài)了

　　廣東惠東開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)縣先河,，打響車(chē)輪小九九

　　惠東縣小九九

　　推行公車(chē)改革，車(chē)貼取代公車(chē),，全縣一年可省1000多萬(wàn)元

　　局長(zhǎng)的小九九

　　縣財(cái)政一次性預(yù)支4萬(wàn)元車(chē)貼,，自己再掏8萬(wàn)就買(mǎi)回原來(lái)的座駕

　　縣長(zhǎng)的專(zhuān)車(chē)沒(méi)了，局長(zhǎng)的專(zhuān)車(chē)也沒(méi)了,；整個(gè)縣城,，除了執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)，就只有24輛公務(wù)用車(chē)……這里是廣東省惠東縣，也是全國(guó)首個(gè)實(shí)施公務(wù)車(chē)改革的農(nóng)業(yè)縣,。

　　此前部分省市的“三公”賬目中,，公車(chē)費(fèi)用所占比例不小。而國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出,，將適時(shí)出臺(tái)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案,。

　　種種跡象表明，公車(chē)改革勢(shì)在必行,。只不過(guò),，各地都在尋找一條適合自己的車(chē)改模式罷了，而惠東縣“車(chē)貼取代公車(chē)”的折中模式,，或?qū)⒊蔀槲磥?lái)車(chē)改的主導(dǎo)方向,。

　　而今的惠東，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)了“專(zhuān)車(chē)”,，樂(lè)了城里的保安,。全縣人都知道，即便是匿名舉報(bào)公車(chē)私用濫用,，少說(shuō)也有幾百元的獎(jiǎng)賞,。也因此，酒樓的保安多了個(gè)心眼：總愛(ài)在飯點(diǎn)時(shí)的停車(chē)場(chǎng)溜達(dá)一圈,，以獲獎(jiǎng)勵(lì),。

　　一個(gè)官員的小九九

　　專(zhuān)車(chē)沒(méi)了環(huán)保局長(zhǎng)12萬(wàn)買(mǎi)回原來(lái)的座駕

　　去年底，惠東縣取消個(gè)人公務(wù)用車(chē),，實(shí)行貨幣化管理,。車(chē)改后，惠東縣所有領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有了“專(zhuān)車(chē)”,，公車(chē)數(shù)量驟降65%,，由原來(lái)的375輛變?yōu)楝F(xiàn)在的133輛。

　　實(shí)行車(chē)改以來(lái),，惠東縣舉辦了4場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài)會(huì),，200多輛公車(chē)被賣(mài)了，其中包括縣環(huán)保局局長(zhǎng)林新權(quán)的“座駕”豐田轎車(chē),。

　　拍賣(mài)會(huì)上,，競(jìng)爭(zhēng)激烈，包括惠東縣委常委,、縣人大副主任,、副縣長(zhǎng)等多位官員也拿著牌號(hào)來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)參與競(jìng)拍，局長(zhǎng)林新權(quán)舉牌12萬(wàn),，才將這輛起價(jià)8.66萬(wàn)的愛(ài)車(chē)收入囊中,。

　　林新權(quán)比誰(shuí)都清楚,，車(chē)改后,，不僅他這一級(jí)別的局長(zhǎng),，即便是縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記也沒(méi)了專(zhuān)車(chē),，以后的公務(wù)交通必須“自掏腰包”,，搶先下手購(gòu)下這輛豐田，也是未雨綢繆,。

　　按照惠東的車(chē)改模式,，車(chē)改后，除公檢法特殊機(jī)構(gòu)外,，縣里僅保留執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)和縣政府公務(wù)交通車(chē),。而且，每8至10名執(zhí)法編制才可留一輛執(zhí)法執(zhí)勤車(chē),，公務(wù)車(chē)根本輪不上局長(zhǎng)們,。

　　林新權(quán)的擔(dān)心不無(wú)道理。

　　車(chē)改后,，惠東縣直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有16輛公車(chē),，是目前第一批車(chē)改后保留公務(wù)車(chē)最多的單位。車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)賴(lài)玉明說(shuō),，車(chē)改前,，車(chē)隊(duì)有70多輛車(chē)，現(xiàn)在只剩下16輛了,，并且每輛車(chē)上都噴涂上了公務(wù)車(chē)標(biāo)識(shí),，“這是告訴每個(gè)人，這輛車(chē)的身份了”,。

　　賴(lài)玉明說(shuō),，車(chē)少了，自然比以往更忙了,。“這16輛車(chē)不僅承擔(dān)著縣四套班子的領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē),，還負(fù)責(zé)著縣里重大政務(wù)活動(dòng)、突發(fā)事件,、離休干部等用車(chē),。”

　　一個(gè)縣的小九九

　　一年省1000萬(wàn)2859名公務(wù)員改領(lǐng)車(chē)補(bǔ)

　　惠東縣財(cái)政局原有14輛公車(chē)，車(chē)改后僅留下2輛執(zhí)法執(zhí)勤車(chē),?；輺|縣車(chē)改辦劉健鋒介紹，按照每輛公車(chē)每年6萬(wàn)元的運(yùn)行費(fèi)用,，一個(gè)局就減少了70多萬(wàn)元,。

　　4場(chǎng)公車(chē)拍賣(mài)會(huì)后,，賣(mài)出了196輛公車(chē)，成交總價(jià)1463.46萬(wàn)元,，比標(biāo)底高出了466萬(wàn)元,，國(guó)有資產(chǎn)增值48%。就在惠東車(chē)改短短3個(gè)月后,，惠東宣稱(chēng),，公車(chē)經(jīng)費(fèi)的支出明顯降低了，公車(chē)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支總體水平預(yù)計(jì)將下降22.3%,，年下降1000多萬(wàn)元,。

　　“車(chē)貼取代公車(chē)”后，1000多萬(wàn)元是如何省下的?

　　劉健鋒說(shuō),，第一批公務(wù)車(chē)改革覆蓋了85個(gè)縣直單位,，涉及2859名公務(wù)員，按照車(chē)貼標(biāo)準(zhǔn),，每月財(cái)政需支付251萬(wàn)元,，加上個(gè)人特殊公務(wù)交通費(fèi)，車(chē)改財(cái)政經(jīng)費(fèi)每年需要3400萬(wàn)元左右,?；輺|去年的公車(chē)費(fèi)用達(dá)4000多萬(wàn)元，與此比較,，今年可下降1000多萬(wàn)元,。

　　那么，公車(chē)費(fèi)用又將何以約束呢?劉健鋒介紹,，車(chē)改后,，公車(chē)消費(fèi)主要有兩塊支出，一是車(chē)貼,，二是單位特殊公務(wù)交通經(jīng)費(fèi),。10個(gè)級(jí)別的車(chē)貼發(fā)放是經(jīng)過(guò)多方考慮制定的，不是一成不變,，將根據(jù)物價(jià)漲幅和該縣財(cái)政收入而定,。

　　人均1300元標(biāo)準(zhǔn)的“單位特殊公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)”，也是一道門(mén)檻,，此筆費(fèi)用下?lián)軉挝缓?，縣財(cái)政將不會(huì)再行添置。如若透支,，該單位將自行解決,。此外，惠東規(guī)定到珠三角辦理公務(wù)每人次200至300元,，到粵北,、粵東,、粵西250至350元，市內(nèi)的不超過(guò)80元,。

　　劉健鋒說(shuō),，比如某局長(zhǎng)需到市里或省里開(kāi)會(huì)，以前有公車(chē)跟隨,，現(xiàn)在,，他只能自己解決交通問(wèn)題,，事后在“單位特殊公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)”里按照規(guī)定報(bào)銷(xiāo),。“這比縣內(nèi)的一些民企出差標(biāo)準(zhǔn)還要低。”

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　　小九九背后的阻力

　　“沒(méi)有專(zhuān)車(chē)很沒(méi)面子”

　　惠東車(chē)改,，最難的是回收公車(chē)和發(fā)放車(chē)貼,。

　　該縣多名干部說(shuō)，車(chē)改阻力不少,，剛開(kāi)始,，有人認(rèn)為沒(méi)有公車(chē)面子過(guò)不去，有人則稱(chēng)不會(huì)開(kāi)車(chē)……

　　劉健鋒說(shuō),，讓全縣2859名公務(wù)員理解并執(zhí)行公車(chē)改革,，放棄原本的“公車(chē)福利”，除了有過(guò)轟轟烈烈的宣傳外,，縣委書(shū)記,、縣長(zhǎng)等人都是以身作則，才大刀闊斧地砍掉全縣的“公車(chē)”,。

　　為此,，惠東縣成立了車(chē)改辦，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)改具體事項(xiàng),，稟屬于紀(jì)委監(jiān)察局下,，其擔(dān)任副主任的劉健鋒，其另外一個(gè)身份便是縣紀(jì)委正科級(jí)紀(jì)檢員,，這也是為了更好地監(jiān)管公車(chē)改革,。

　　按惠東縣的車(chē)改方案，車(chē)改后,，每月發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼分為10個(gè)級(jí)別(見(jiàn)表格),。此外，惠東還推出了一種“單位特殊公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)”,，就是根據(jù)單位的人數(shù),，縣財(cái)政每年發(fā)放每人1300元，由單位支配這筆日常因公務(wù)而產(chǎn)生的交通費(fèi),。

　　惠東借此折中方案加快推進(jìn)車(chē)改步伐,。

　　小九九背后的壓力

　　車(chē)貼變相提高公務(wù)員待遇?

　　縣環(huán)保局局長(zhǎng)林新權(quán)拍賣(mài)購(gòu)下的12萬(wàn)元車(chē)款,，縣財(cái)政可一次性預(yù)支20個(gè)月的車(chē)貼，按照其正科級(jí)待遇,，他可以拿到4萬(wàn)元,，這樣，他僅支付8萬(wàn)元,，這輛他曾經(jīng)的“座駕”就成了他的私人財(cái)產(chǎn),，他能公開(kāi)將車(chē)停靠在酒樓門(mén)前,，或是開(kāi)車(chē)為家人親朋辦一些私事,，無(wú)需擔(dān)憂公車(chē)私用。

　　不過(guò),，車(chē)改之初,，有人提出質(zhì)疑，車(chē)貼是變相提高公務(wù)員待遇嗎?

　　劉健鋒解釋?zhuān)驮诨輺|縣公車(chē)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支總體水平預(yù)計(jì)將下降22.3%時(shí),，惠州市7年車(chē)改后,，公車(chē)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支總體水平也下降了22%，此后公車(chē)數(shù)量不增加,，同時(shí)不招聘也不供養(yǎng)司機(jī),，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支明顯下降。“我們要考慮的是,，如果沒(méi)有車(chē)改,，全縣的公車(chē)費(fèi)用就要多支出1000多萬(wàn)元。”

　　有關(guān)專(zhuān)家指出,，公車(chē)改革是否有實(shí)效,，有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是能否解決公車(chē)腐敗，二是能否降低行政成本,，三是能否保障行政效率,。

　　劉健鋒稱(chēng)，改革不可能一蹴而就,，車(chē)改并不十分完美,，是一個(gè)折中方案，但他們的模式滿足了這三點(diǎn),。

　　對(duì)于惠東來(lái)說(shuō),，除了“經(jīng)濟(jì)賬”，更難能可貴的是車(chē)改有效杜絕了公車(chē)私用等腐敗問(wèn)題,，以往群眾反映強(qiáng)烈的超編超標(biāo)購(gòu)置車(chē)輛,、公車(chē)私用等現(xiàn)象基本消除。

　　在惠東,，沒(méi)有執(zhí)法執(zhí)勤編制的單位,，已經(jīng)與公車(chē)告別了,。也就是說(shuō)，單位沒(méi)有了一輛公車(chē),，而政府保留的公車(chē),，他們根本無(wú)權(quán)“享用”。

　　新聞延伸

　　惠東模式可以復(fù)制

　　擁有70萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)縣惠東,，一年的財(cái)政收入不過(guò)13.4億元,，相比發(fā)達(dá)地區(qū)，尚能支付其車(chē)改的貨幣化,，那么,，其車(chē)改模式可否在各地推廣呢?

　　《公務(wù)人員交通費(fèi)發(fā)放辦法(暫行)》《保留執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛辦法(暫行)》《公務(wù)用車(chē)改革車(chē)輛拍賣(mài)實(shí)施辦法》《公務(wù)用車(chē)改革后富余司機(jī)安置分流辦法》《公務(wù)用車(chē)改革紀(jì)律行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(暫行)》……惠東已出了9份文件和配套措施，有了一整套成熟的車(chē)改模式,。

　　“車(chē)改之后,，規(guī)范管理,，統(tǒng)一安排,，集中使用，各單位公車(chē)不但沒(méi)有出現(xiàn)緊張局面,，反而更有保障了,。”惠東縣委常委、紀(jì)委書(shū)記潘智如此評(píng)說(shuō),。

　　一位副局長(zhǎng)說(shuō),，每月1800元的車(chē)貼讓他與公車(chē)隔離了，以前有公車(chē)時(shí)就怕人家說(shuō)三道四,，現(xiàn)在他開(kāi)著自己的私車(chē)覺(jué)得理直氣壯多了,。

　　目前，全國(guó)各地的車(chē)改主要有兩種方式,，一是成立公車(chē)管理中心,，用車(chē)需要向該中心申請(qǐng)；二是惠東模式的貨幣化改革,，車(chē)貼取代公車(chē),。

　　其中，杭州車(chē)改是將兩種方式結(jié)合為一,，得到了廣泛認(rèn)可,。而惠東的車(chē)改，同樣引人關(guān)注,。眼下的惠東,，除少數(shù)特殊車(chē)輛外，其余所有公務(wù)車(chē)將貼上“惠東縣××局(街道,、鎮(zhèn),、管委會(huì))公務(wù)(執(zhí)法,、業(yè)務(wù))用車(chē)，監(jiān)督電話：8822033”的統(tǒng)一標(biāo)識(shí),。

　　記者行于縣城商鋪,、酒樓停車(chē)場(chǎng)，很難見(jiàn)到有公車(chē)標(biāo)志的小車(chē),，反之,，政府機(jī)關(guān)大院里私家小車(chē)川流不息，“官轎”在這里得以終結(jié),。(記者 羅道海)