副標(biāo)題:——我省全面深化改革元年取得哪些進(jìn)展
2014年的一天,擬開辦電力施工公司的陳偉其在長沙市工商局一天內(nèi)就辦好了營業(yè)執(zhí)照,。“換在以前,,至少需要幾個月先申請到許可證,才能申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。”
陳偉其的經(jīng)歷,,充分體現(xiàn)出我省推進(jìn)政府簡政放權(quán)給全社會創(chuàng)業(yè)帶來的新活力。不僅僅是簡政放權(quán),,全面深化改革的各項措施正在形成合力,,為全省人民奔向全面小康注入動力、保駕護(hù)航,。正如省委副書記,、省長杜家毫所說的“要進(jìn)一步增強全面深化改革的緊迫感和責(zé)任感”,2014年,,省委,、省政府緊跟中央全面深化改革的鏗鏘步伐,從深入調(diào)查研究入手,,對全面深化改革做了總體部署,,全面深化改革元年的開局良好。
抓好頂層設(shè)計,,確立了全面深化改革的“總盤子”
不謀全局者不足以謀一域,。全面深化改革,必須加強頂層設(shè)計,。中央改革“總設(shè)計圖”出臺后,,我省及時出臺了貫徹落實中央全面深化改革部署的《實施意見》,全景規(guī)劃了我省全面深化改革的新藍(lán)圖,。
一是定方向,,設(shè)計好“六個著眼于”的路線圖。把準(zhǔn)方向,,才能贏得未來,;走對路線,才能決勝千里,。省委,、省政府以黨的十八屆三中全會精神為總攬,,著眼于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,著眼于建設(shè)法治湖南,,著眼于建設(shè)文化強省,,著眼于更好保障改善民生、促進(jìn)社會公平正義,,著眼于加快建設(shè)兩型社會,,著眼于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,全面部署了我省經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域的改革任務(wù),,為湖南加快建成全面小康社會提供制度保障。
二是定內(nèi)容,,確定好“十個重要方面”的任務(wù)書,。我省的改革總框架中,確立了經(jīng)濟體制改革,、民主法制領(lǐng)域改革,、生態(tài)文明體制改革、文化體制改革等十個方面的主要內(nèi)容,,突出了中央《決定》精神,,突出了湖南特色,突出了問題導(dǎo)向,,突出了經(jīng)濟改革,,突出了分類指導(dǎo),突出了輕重緩急,,改革樁樁件件不離湖南省情,,件件樁樁關(guān)乎百姓冷暖。
三是定進(jìn)度,,制定好“三個實施步驟”的時間表,。飯要一口一口吃,路要一步一步走,。全面深化改革急不得,,也等不起,必須踩準(zhǔn)節(jié)奏,,分階段穩(wěn)步推進(jìn),。為此,我省確立了全面深入改革的三個步驟:2014年—2016年為重點突破階段,,力爭在國資國企改革,、政府職能轉(zhuǎn)變,、農(nóng)村綜合改革等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展;2017年—2018年為集中攻堅階段,,集中火力,,主攻難點問題,突破薄弱環(huán)節(jié),,力爭取得決定性成果,;2019年—2020年為完善制度和成果鞏固階段,全面完成各項改革任務(wù),,形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的制度體系,,使各方面的制度更加成熟、更加定型,。
選好突破口,,奏響了改革項目推進(jìn)的“進(jìn)行曲”
2014年,我省認(rèn)真貫徹落實中央全面深化改革的各項決策部署,,緊扣我省實際,,按照“膽子要大” “步子要穩(wěn)”的原則,以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革為突破口,,推出了9大類48項重點改革任務(wù)和15項改革試點事項,,推出了一批重大改革舉措。盤點2014年,,我省全面深化改革出現(xiàn)了“三個一批”的良好局面,。
一批改革走在全國前列。我省發(fā)揚敢為天下先的優(yōu)良傳統(tǒng),,在商事制度,、PPP試點項目等領(lǐng)域注重下好“先手棋”,走在了全國前列,。如工商登記制度改革推行“三證合一”試點,,將以前企業(yè)登記辦理的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證,,合并為一個證照,。在一個窗口統(tǒng)一辦理登記工作,極大地提高了辦事效率,,方便了群眾辦事,。再如率先在全國發(fā)布政府核準(zhǔn)投資目錄,進(jìn)一步推進(jìn)了政府審批制度改革,,共取消了核準(zhǔn)權(quán)限21項,,下放市(州)或縣(市,、區(qū))政府核準(zhǔn)權(quán)限10項。
一批改革形成自身特色,。在全面深化改革的全國“一盤棋”中,,我省還根據(jù)自身特點,在講好“普通話”的同時,,注重講好“地方話”,,形成了自己的改革特色。如生態(tài)文明體制改革極具湖南個性,,為美麗湖南建設(shè)完善了制度保障,。在全國率先實施綠色GDP評價體系,將經(jīng)濟增長與資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)綜合考評,,不再唯GDP論英雄;在國內(nèi)第一個建立兩型旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),;兩型政府采購率先在全國推行,,政府采購被納入兩型產(chǎn)品采購目錄的達(dá)到10%。再比如,,在省管國有文化資產(chǎn)管理改革方面,,合并“同類項”,設(shè)立省屬國有文化資產(chǎn)管理委員會,,實現(xiàn)管人管事管導(dǎo)向管資產(chǎn)相統(tǒng)一,,創(chuàng)新黨報黨臺管理運行機制等,均是我省改革敢啃“硬骨頭”的生動體現(xiàn),。
一批改革取得創(chuàng)新突破,。如在社會資本參與城市公共設(shè)施建設(shè)試點上,發(fā)布推廣了首批示范項目20個;按照“一企一策”的要求,,省屬國企發(fā)展混合所有制改革選取重點企業(yè)開展試點,,中聯(lián)重科現(xiàn)已成為全國國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的成功“樣本”;司法執(zhí)法公開改革工作順利推進(jìn),,大力推進(jìn)審判流程公開,、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺開發(fā)建設(shè),法治之光輝耀三湘,。
釋放新紅利,,收獲了全省改革畫卷的“風(fēng)景線”
全面深化改革元年的改革力度之大、成果之多,,是多年來所未有的,。在這一年中,改革快馬加鞭,多個領(lǐng)域的改革取得重大突破,,改革紅利充分釋放,,成就一條條可圈可點的風(fēng)景線。
改革,,改出了一條趁勢而上的發(fā)展線,。得益于我省把一批有利于“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、防風(fēng)險,、惠民生”的改革往前排、往前推,,洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù),,標(biāo)志著我省四大板塊全部上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主要經(jīng)濟指標(biāo)邁上新臺階,,完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.7萬億元,,增長9.5%;投資規(guī)模突破2萬億元,;社會消費品零售總額,、規(guī)模工業(yè)增加值首次突破萬億元,;存貸款余額分別達(dá)3.03萬億元,、2.08萬億元。
改革,,改出了一條創(chuàng)業(yè)迸發(fā)的活力線,。發(fā)展經(jīng)濟、深化改革,,就是要讓勞動者有奔頭,、有人生出彩的機會。2014年我省推出的多項激發(fā)活力的新政策,,讓創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉噴涌,,活力充分釋放,老百姓創(chuàng)業(yè)的勁頭更足,。2014年全省新登記企業(yè),、注冊資本同比分別增長34.7%和89.1%。
改革,,改出了一條實實在在的幸福線,。改革堅持民生優(yōu)先,從人民群眾最關(guān)心,、最直接相關(guān)的醫(yī)療,、教育、戶籍、社會保障等問題入手推進(jìn),,全省低保標(biāo)準(zhǔn)由平均線調(diào)整為保底線,,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高40元,教育惠民力度加大,,深化縣級公立醫(yī)院改革試點,,這一筆筆真金白銀的投入,讓三湘人民更加幸??鞓?。
百舸爭流千帆競,乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航,。在這個偉大的時代,,湖湘兒女呼喚改革、投身改革,,在改革的浪潮中昂揚奮進(jìn),,必將迎來“芙蓉國里盡朝暉”的美好未來。
(供稿:省委宣傳部 執(zhí)筆:潘小剛)
來源:永定新聞網(wǎng)
編輯:鄭龍騰