在今年1月24日召開的十屆省紀委第7次全會暨全省反腐敗工作會議上,，一份肅貪懲腐的“成績單”呈現(xiàn)在與會者面前：2014年,，全省共處分黨員干部10557人，同比增長30.9%,，其中地廳級干部28人,，縣處級干部441人,。人們在為全省紀檢監(jiān)察機關(guān)一年的工作“點贊”的同時，不免也為當前仍然嚴峻的反腐敗形勢感到擔憂,。

　　黨廉則政清,，政清則國興。反腐倡廉事關(guān)黨的生死存亡和人心向背,，是一場輸不起的戰(zhàn)爭,。黨的十八屆三中全會以來，我省以全面推進紀律檢查體制改革為契機,，力向“主戰(zhàn)場”聚,，勁往“反腐敗”使，大力加強反腐倡廉的制度建設(shè),，進一步扎緊權(quán)力的制度“籠子”,。

　　強化“兩個責任”，把黨風廉政建設(shè)的“責任田”劃得更清

　　定位準則責任清,，責任清則心里明,。強化主體責任和監(jiān)督責任落實，是深化紀律檢查體制改革的重要目標任務(wù),，是改革的“牛鼻子”,。“兩個責任”是推進黨風廉政建設(shè),、全面從嚴治黨的重要抓手,，我省主要做了三個方面的工作。

　　一是明晰責任內(nèi)容和要求,。省里通過出臺有關(guān)文件,，厘清了黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責人,、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責任,，并作為落實黨委(黨組)主體責任的重點；厘清了紀委(紀檢機構(gòu))和紀委書記履行監(jiān)督責任的重點,。把實行“簽字背書”和責任報告制度,、強化檢查考核、嚴格責任追究等作為推進“兩個責任”落實的重要保障措施,。

　　二是嚴格黨委主體責任,。建構(gòu)正風肅紀“無縫網(wǎng)絡(luò)”，要求各級黨委牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，變“要我做”為“我要做”,，發(fā)揮主體功能,。年初，省委就落實黨風廉政建設(shè)責任制作出部署安排,，層層簽訂責任狀,，通過開展集中述廉評議以及廉政談話、民主測評,、民意調(diào)查,、工作評估等制度，將責任層層叫響,、級級壓實,，防止出現(xiàn)“中空層”、“夾生飯”,，推動各級黨委(黨組)責任上肩,、任務(wù)落實。

　　三是嚴格紀委監(jiān)督責任,。在深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的背景下,，紀委專注于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,，開展監(jiān)督、執(zhí)紀,、問責三大“主業(yè)”,，不再參與與紀檢本身無關(guān)的“副業(yè)”，進一步明確紀檢機構(gòu)在組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督問責,、警示教育、自身建設(shè),、紀委書記負監(jiān)督總責等八個方面的責任,，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，為全面深化改革提供有力保證,。

　　落實“兩個為主”,，把反腐倡廉的“青鋒劍”磨得更利

　　“工欲善其事，必先利其器”,。紀檢部門作為反腐的“急先鋒”,，其自身體制機制能否理順，直接關(guān)乎反腐的成色,。為此,，在中央出臺的紀律檢查體制改革方案中,，諸多內(nèi)容直指紀委存在的問題與缺陷。我省在加強紀檢系統(tǒng)隊伍和工作機制建設(shè)方面,，除了切實推進轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)等舉措外,，重點是推進“兩個為主”的改革任務(wù)落實。

　　一是貫徹“各級紀委書記,、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求,。由于干部任用管理等因素導(dǎo)致雙重領(lǐng)導(dǎo)體制“變味”，人們將紀委難辦案,、辦案難的尷尬境地描述為：“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住?rdquo;中央要求，“紀委書記,、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”,。我省的改革思路是，在動議提名,、選拔程序和干部管理等方面全面體現(xiàn)“為主”的要求,，以強化紀委權(quán)威、切實擔當主責,，這一思路具有不容低估的現(xiàn)實影響和深遠意義,。

　　二是貫徹“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”的部署。查辦案件工作是紀委的分內(nèi)之責,、立身之本,，其體制機制改革也堪稱此次改革的“核心之核、重中之重”,。我省將進一步建立健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn),、查處機制，拓展案件線索渠道,，優(yōu)化線索排查機制,，加強問題線索管理,，按照五類標準分類處置,。從改革導(dǎo)向上看，這將促使上級紀委的管控面加寬,，既可以視為對下級紀委難作為的監(jiān)督機制,，也是對下級黨委不作為的有效制約機制。

　　著眼“兩個全覆蓋”,，把權(quán)力監(jiān)管的“防護網(wǎng)”織得更牢

　　黨風廉政建設(shè)既要治標,，又要治本；既要查處腐敗問題，又要注重鏟除“腐敗土壤”,。為此,，我省著眼于中央提出的“兩個全覆蓋”，有序推進對權(quán)力的監(jiān)督制約,。

　　首先,，將于年內(nèi)實現(xiàn)省紀委對省一級黨政機關(guān)派駐機構(gòu)全覆蓋。根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性,，采取單獨派駐和歸口派駐兩種形式設(shè)置派駐機構(gòu),，實行統(tǒng)一名稱，明確工作職責和權(quán)限,，理順工作關(guān)系,，派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責，編制,、職數(shù),、人員由派出機關(guān)統(tǒng)一負責。同時,，加強對派駐機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理,，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，強化責任擔當,，提高履職能力,，切實改變“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟,，下級監(jiān)督太難”的狀況,。

　　其次，推進巡視工作全覆蓋,。為把巡視這把利劍磨得更加鋒利,，今年，我省將加大巡視與紀檢監(jiān)察,、組織,、審計、信訪等聯(lián)動協(xié)調(diào)力度,，備足“彈藥”,，胸中有數(shù)，使巡視指向更加明確,，提高發(fā)現(xiàn)問題的精確度,。擴大巡視覆蓋面，加快巡視頻率和節(jié)奏,，發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾,。積極推進專項巡視，針對一個人,、一件事,、一個單位、一個工程項目,、一筆專項經(jīng)費等開展短平快,、專兼廣、靈準狠的巡視,。對已經(jīng)巡視過的地方和問題殺出“回馬槍”,，增強巡視的機動性和震懾力。

　　開弓沒有回頭箭,，反腐倡廉永遠在路上,。通過不斷推進制度的革故鼎新，在反腐這場攻堅戰(zhàn)中步步為營,，積小勝為大勝,，實現(xiàn)從不敢腐到不能腐、不想腐的根本轉(zhuǎn)變,，我們必將實現(xiàn)干部清正,、政府清廉、政治清明的美好期許,。

　　(供稿：省委宣傳部 執(zhí)筆：潘小剛)