頻遭霧霾襲擾的當(dāng)下,，“出門(mén)望天”已成為許多人的習(xí)慣,，就連新任環(huán)保部部長(zhǎng)也坦言“每天起來(lái)第一件事情是看天”。近年來(lái),，大氣污染,、水污染,、土壤污染等成為人民群眾持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中指出,，“環(huán)境污染是民生之患,、民心之痛，要鐵腕治理,。”在持續(xù)多年加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上,，我省將如何進(jìn)一步發(fā)力，努力使人民群眾盡享“綠水青山”般優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境?

　　嚴(yán)格執(zhí)行“史上最嚴(yán)”環(huán)保法,，使之成為有鋼牙利齒的“利器”

　　當(dāng)前,，黨和政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重視前所未有，整個(gè)社會(huì)氛圍對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)空前有利,。在這里,，我們重點(diǎn)從法律層面來(lái)談一談生態(tài)環(huán)境治理。

　　今年1月1日起,，新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施,。基于當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí),，這部法律對(duì)環(huán)境污染治理與保護(hù),，提出了一系列比以往任何時(shí)候都要嚴(yán)格的新措施，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法,。

　　比如,，新環(huán)保法提出“建立公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”、“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”,、“環(huán)境公益訴訟主體擴(kuò)大”,、“按日計(jì)罰無(wú)上限”、“環(huán)境犯罪入刑”等新舉措,，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù),。尤其是“按日計(jì)罰無(wú)上限”這一條，通過(guò)提高違法成本,，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰等措施,，較好地破解了以往環(huán)境污染處罰中“違法成本低、守法成本高”的尷尬,，可對(duì)違規(guī)排污企業(yè)帶來(lái)極大震懾,。

　　當(dāng)然，要使一部好的法律不成為“紙老虎”而成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”,，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí),。因此,，我省根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，將2015年定為新環(huán)保法的“實(shí)施年”,，嚴(yán)格按照新環(huán)保法要求鐵腕執(zhí)法,，徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去環(huán)保執(zhí)法“過(guò)松、過(guò)軟”的狀況,，使企業(yè)從骨子里懂得“守法并不是高要求,，而是底線”。

　　新年伊始,，我省在新環(huán)保法的執(zhí)法上屢出重拳,、下狠招：1月4日，湘潭市雨湖區(qū)3名污染環(huán)境的企業(yè)負(fù)責(zé)人被行政拘留,；1月5日,，湖南首例環(huán)境污染入刑案在長(zhǎng)沙縣法院宣判，被告人犯污染環(huán)境罪獲刑1年……新環(huán)保法實(shí)施不到2個(gè)月,，全省有多起環(huán)境違法案件被嚴(yán)肅查處,，相關(guān)當(dāng)事人被頂格處罰。省環(huán)保廳表示,，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中將始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,，敢于動(dòng)真碰硬，尤其要強(qiáng)化對(duì)環(huán)境違法行為的刑事責(zé)任追究,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、移送一起,，在全省形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì),，在全社會(huì)形成環(huán)境守法新常態(tài)。

　　明確各部門(mén)環(huán)保責(zé)任,，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為響徹三湘的“交響樂(lè)”

　　生態(tài)環(huán)境治理不是環(huán)保部門(mén)一家的“獨(dú)奏曲”,，是全社會(huì)都應(yīng)共同參與的“交響樂(lè)”，必須依靠各級(jí)各方面齊抓共管,。

　　2月3日，省政府印發(fā)《湖南省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》,。作為新環(huán)保法實(shí)施后我省出臺(tái)的首個(gè)配套辦法,，該《規(guī)定》對(duì)縣級(jí)以上人民政府、省直30多個(gè)職能部門(mén),、企事業(yè)單位以及社會(huì)機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)作出了明確規(guī)定,，使得環(huán)保責(zé)任“各歸其主”，以后誰(shuí)履職,、誰(shuí)失職,，一目了然,。

　　對(duì)省直部門(mén)而言，如發(fā)改委要擬訂并組織實(shí)施本行政區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃,、經(jīng)信委要負(fù)責(zé)制定和發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃,、公安部門(mén)要依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需給予行政拘留處罰的治安管理案件，等等,。

　　對(duì)縣級(jí)以上政府來(lái)說(shuō),，主要承擔(dān)7項(xiàng)職責(zé)。首要是對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),。此外,，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為,；推行有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收,、價(jià)格,、政府采購(gòu)等政策；依法公開(kāi)環(huán)境信息,，依法向同級(jí)人大報(bào)告并接受監(jiān)督等,。

　　對(duì)于企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，《規(guī)定》要求,，按照排污許可證規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和總量排放污染物,；自覺(jué)接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的依法監(jiān)督檢查和處理；依法如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià),、環(huán)保設(shè)施建設(shè),、運(yùn)行及污染物排放情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督,。

　　生態(tài)環(huán)境治理,，除了政府、企業(yè)出力,，還需要公眾參與,。《規(guī)定》提出,，公民,、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)保及相關(guān)部門(mén)舉報(bào),。

　　在這里,，我們也希望每個(gè)公民自覺(jué)采取低碳、節(jié)儉的綠色生活方式和消費(fèi)方式，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的影響和損害,。比如少開(kāi)車(chē),，少放一些煙花，在家里節(jié)約用水,、用電等,。通過(guò)大家的努力，加快實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在,、綠水長(zhǎng)流這樣一個(gè)夢(mèng)想,。

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，努力塑造秀美的湖湘生態(tài)“高顏值”

　　生態(tài)環(huán)境治理決不能“說(shuō)起來(lái)重要,、喊起來(lái)響亮,、做起來(lái)掛空擋”，必須落到一個(gè)個(gè)具體的治理項(xiàng)目上,。據(jù)了解,，省政府對(duì)此已作出部署，今年重點(diǎn)從水,、大氣,、土壤等方面著手，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,。

　　首先,，推進(jìn)以湘江保護(hù)與治理為重點(diǎn)的水環(huán)境污染治理。主要是抓好深化涉重金屬工業(yè)企業(yè)整合整治,、加快推進(jìn)5大重點(diǎn)區(qū)域整治,，湘江兩岸城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套建設(shè)、兩岸規(guī)模畜禽養(yǎng)殖退出和治理,，以及支流超標(biāo)斷面污染源頭排查治理等5件大事,。與此同時(shí)，統(tǒng)籌抓好其他3大流域和洞庭湖污染問(wèn)題的治理,。

　　其次,，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治。深化工業(yè)污染整治,，協(xié)調(diào)和加強(qiáng)建筑工地及道路揚(yáng)塵污染防治,，嚴(yán)格治理餐飲業(yè)油煙，深化面源污染治理,；實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，大力推廣清潔能源、新能源汽車(chē),，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治；抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，減少重污染天氣發(fā)生,。

　　第三，積極推進(jìn)土壤污染治理,。我省將繼續(xù)加大對(duì)重金屬污染土壤修復(fù)力度,，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家支持，啟動(dòng)石門(mén)雄黃礦周邊區(qū)域等12個(gè)土壤污染綜合治理項(xiàng)目,。

　　第四,，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)“一市兩縣一片”主體功能區(qū)試點(diǎn)示范和武陵山片區(qū),、湘江源頭生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),，創(chuàng)新昭山生態(tài)綠心保護(hù)發(fā)展模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù),、節(jié)約集約用地和水資源管理制度,，對(duì)山水林田湖統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一治理,，修復(fù)治理礦山生態(tài),，在重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵤┙ハ薹ィ七M(jìn)裸露山體復(fù)綠,。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，也是最普惠的民生福祉。我們相信,，在省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有全省人民的共同努力,，一幅秀麗的生態(tài)新畫(huà)卷即將在三湘大地徐徐展開(kāi),，潤(rùn)澤湖湘百姓。

　　(供稿：省委宣傳部 執(zhí)筆：李偉鋒)