資興市謝國(guó)才一家,，這幾天心情大好,。自他們家被政府列為棚戶區(qū)改造對(duì)象后,，不到一年時(shí)間就順利拿到了新房的鑰匙,，簡(jiǎn)單裝修后就可以搬進(jìn)去了,。這兩年,，資興市把中央下放煤礦棚戶區(qū)改造和東江灣旅游開(kāi)發(fā)棚戶區(qū)改造結(jié)合起來(lái),，有2萬(wàn)多戶像謝國(guó)才一樣的住房困難家庭喜圓安居夢(mèng),。

　　“十二五”以來(lái),，我省大力推進(jìn)“兩房?jī)膳?rdquo;建設(shè),，上百萬(wàn)戶家庭解決了住房困難。到去年底,，全省已提前一年完成“十二五”建設(shè)160萬(wàn)套(戶)的目標(biāo),。而今年，我省計(jì)劃實(shí)施各類保障性住房和棚戶區(qū)改造51.83萬(wàn)套,，比去年又增長(zhǎng)2成多,。放在全國(guó)來(lái)看，這個(gè)工作力度排全國(guó)第二,；縱向來(lái)看,，也達(dá)到了歷史最高水平。

　　安居才能樂(lè)業(yè),。對(duì)于“兩房?jī)膳?rdquo;建設(shè)這項(xiàng)重大安居惠民工程,，省委、省政府高度重視,，工作任務(wù)年年加碼,。今年任務(wù)艱巨,，省里主要是按照“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體思路來(lái)推進(jìn)。

　　轉(zhuǎn)變之一：由保障性住房建設(shè)轉(zhuǎn)向公租房和棚改并舉

　　今年,，我省計(jì)劃新增20.08萬(wàn)套公租房,，改造各類棚戶區(qū)31.75萬(wàn)套，均為歷年之最,。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出,，要加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，把城市危房改造納入棚改政策范圍,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造,。

　　應(yīng)該說(shuō)，棚戶區(qū)改造,，是我國(guó)政府針對(duì)住房質(zhì)量差,、缺少必要的配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生條件惡劣,、中低收入居民相對(duì)集中的城市危舊房集中區(qū)域,，組織實(shí)施的住房改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

　　尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,、商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高,、保障性住房有效供給不足、城鎮(zhèn)化質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力需要進(jìn)一步提高的大背景下,，通過(guò)實(shí)施大規(guī)模的棚戶區(qū)改造,，可以取得一舉多得的效果。

　　棚戶區(qū)改造可以穩(wěn)增長(zhǎng),、促消費(fèi),、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,。正是因?yàn)榕飸魠^(qū)改造潛力大,，效果更好，政府投入也更多,。今年我省棚戶區(qū)改造的資金在去年基礎(chǔ)上,，又成功爭(zhēng)取到了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款的強(qiáng)力支持。預(yù)計(jì)在3年之內(nèi),，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安排給我省的棚改貸款將達(dá)到838億元,，提供強(qiáng)有力的資金保障。

　　轉(zhuǎn)變之二：由重開(kāi)工建設(shè)轉(zhuǎn)向開(kāi)工與分配入住并重

　　從過(guò)來(lái)的經(jīng)驗(yàn)看,，重開(kāi)工建設(shè),、輕分配入住的模式，容易產(chǎn)生一些負(fù)面問(wèn)題,。隨著保障性住房政策的不斷完善,，開(kāi)工與分配入住并重,，已經(jīng)成為當(dāng)前“主旋律”。

　　各級(jí)各部門在信息化管理,、加快分配入住及后續(xù)管理上下功夫,。省里正在全面清理，摸清自2008年四季度至今已建,、在建及分配入住的保障性住房情況,，努力完善信息化管理，逐步推行公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼信息化動(dòng)態(tài)年審和管理的模式,，加快建立省市聯(lián)網(wǎng)的“住房保障GIS信息化管理系統(tǒng)”,，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢，確保分配公開(kāi),、公平,、公正。

　　為打好分配入住攻堅(jiān)戰(zhàn),，省里年初對(duì)各市州下達(dá)保障性住房分配入住目標(biāo)任務(wù),，全年全省將新增分配實(shí)物籌集保障性住房7.65萬(wàn)套。今后,，原則上以3年為一個(gè)周期,，開(kāi)工建設(shè)任務(wù)數(shù)在期末分配入住率必須達(dá)90%以上，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目竣工后一年內(nèi)分配入住率必須達(dá)到90%以上,。

　　在規(guī)范保障性住房分配入住管理方面,，省里將大力查處暗箱操作、顯失公正的違法違規(guī)行為,，加大對(duì)租金補(bǔ)貼發(fā)放,、物業(yè)服務(wù)等方面違法違規(guī)行為的懲罰。與此同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)保障性住房后續(xù)管理，切實(shí)提高服務(wù)水平,，把黨的惠民政策辦好,、辦實(shí)。

　　轉(zhuǎn)變之三：由新建住房轉(zhuǎn)向利用存量房多方籌集房源

　　以往的保障性安居工程,，以新建住房為主,。建設(shè)規(guī)模大，周期長(zhǎng),，從征地,、拆遷到建設(shè)、入住,，最快也要兩三年,。舊房拆了,，新房還沒(méi)建好，過(guò)渡期居無(wú)定所,，一直是棚戶區(qū)原住民的最大顧慮,，也導(dǎo)致不少原住民對(duì)拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。

　　從今年的形勢(shì)來(lái)看,，我省落實(shí)保障性住房政策,，在房源方面極為有利。

　　首先是大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來(lái),，全省各地已保有一定存量的保障性住房,，對(duì)低收入家庭住房供求起到較好的緩解，絕對(duì)短缺的情況將不再存在,。

　　其次是當(dāng)前我省房地產(chǎn)市場(chǎng)待售面積較高,，超過(guò)3000萬(wàn)平方米，待銷滯銷的房子較多,，可調(diào)節(jié)的余地較大,。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，利用存量房多方籌集房源,，有利于積極消化“存量”,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，又能加快推進(jìn)保障性住房落實(shí)的進(jìn)度,。

　　對(duì)此,，我省將主要利用市場(chǎng)存量房，籌集安置房源,，為棚改居民提供分散安置點(diǎn),，更好地滿足他們就業(yè)、就學(xué),、就醫(yī)的實(shí)際需要,，為保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。如近日,，株洲市就發(fā)布了《關(guān)于籌集(購(gòu)買)商品住房用作公共租賃住房的通告》,，以政府采購(gòu)方式公開(kāi)招投標(biāo)購(gòu)買存量商品房作為保障房源。常德市大力推進(jìn)公租房長(zhǎng)期租賃工作試點(diǎn),，出臺(tái)了《保障性住房市場(chǎng)租賃管理實(shí)施細(xì)則》,、《公共租賃住房市場(chǎng)租賃實(shí)施方案》，這些舉措為保障對(duì)象就近靈活選擇租住房屋提供了便利,，受到了好評(píng),。

　　轉(zhuǎn)變之四：由實(shí)物保障轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ吓c貨幣補(bǔ)貼并重

　　按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，棚改有實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償兩種形式。目前,，全國(guó)的貨幣補(bǔ)償比例不足20%,。今年我省鼓勵(lì)各地，靈活運(yùn)用好這個(gè)政策,，提高貨幣補(bǔ)貼的比重,，打通保障房和商品房之間的通道，積極消化商品房“存量”,，也讓住房保障對(duì)象有更多更好的選擇,。

　　長(zhǎng)沙市行動(dòng)迅速，鼓勵(lì)住房困難戶自主購(gòu)房,，政府給予貨幣補(bǔ)貼,。對(duì)棚戶區(qū)改造中選擇貨幣補(bǔ)償，且他處無(wú)房同時(shí)未申請(qǐng)住房保障的被征收對(duì)象,，市政府補(bǔ)貼每戶15萬(wàn)元,；積極推進(jìn)團(tuán)購(gòu)商品房用作棚改安置房，與開(kāi)發(fā)商累計(jì)簽訂優(yōu)惠協(xié)議6191套,，簽訂正式購(gòu)房合同3352套,。湘潭也大力推進(jìn)棚改貨幣補(bǔ)償，城市棚改貨幣安置計(jì)劃高達(dá)80%,。市里通過(guò)舉辦“房源展示會(huì)”,，組織了1.36萬(wàn)套質(zhì)優(yōu)價(jià)廉房源向被征收人集中推薦。

　　從當(dāng)前的進(jìn)度來(lái)看,，我省今年的棚改,，將形成實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償“雙輪驅(qū)動(dòng)”，力爭(zhēng)取得更好效果,。

　　東風(fēng)浩蕩滿眼春,，芙蓉國(guó)里喜安居。眼下,，我省的保障性住房和棚戶區(qū)改造正迎來(lái)一波新浪潮,。截至今年4月底，全省保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)15.14萬(wàn)套,，其中,，公共租賃住房5.43萬(wàn)套、城市棚改8.77萬(wàn)套,、國(guó)有工礦棚改0.02萬(wàn)套、墾區(qū)棚改0.92萬(wàn)套,，完成投資144.56億元,。我們有理由相信，當(dāng)陽(yáng)光灑落背街小巷，越來(lái)越多的群眾將圓上期盼多年的安居夢(mèng),。

　　(供稿：省委宣傳部 執(zhí)筆：陳淦璋)