最近,，在長(zhǎng)沙市天心區(qū)某事業(yè)單位工作的劉大姐有點(diǎn)著急上火,?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》今年1月印發(fā)后,，她開始操心她的退休金問(wèn)題：“以前不用繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，現(xiàn)在改革了,，人人都要繳費(fèi),。我還有6年就退休了，這錢該怎么繳,，退休金又該怎么拿啊?”不過(guò),，和劉大姐同在一個(gè)單位的小楊在仔細(xì)看完《決定》后,，卻格外高興：“改革好啊，以后等我退休了,，說(shuō)不定我的退休金比我的領(lǐng)導(dǎo)還拿得多,。”其實(shí)，無(wú)論是劉大姐的“操心”還是小楊的“高興”,，都只是當(dāng)前全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老制度改革高度關(guān)注的一個(gè)縮影,。《決定》的印發(fā),，標(biāo)志著滯后多年的養(yǎng)老雙軌制終于正式廢除,，朝著老百姓所期待的方向破冰前行。那么,，我們應(yīng)該如何看待現(xiàn)在正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革呢?

　　第一,，對(duì)為什么要改革，我們要積極地看待

　　我們知道,，長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)企業(yè)等職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不一樣,。社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然已經(jīng)覆蓋了全國(guó)8.4億多人，但5000多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員仍游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外,，個(gè)人繳存的金額少,，甚至完全不用自掏腰包，卻享受優(yōu)厚的養(yǎng)老待遇,。而城鎮(zhèn)企業(yè)等職工個(gè)人繳存金額較高,，養(yǎng)老待遇卻要低得多。此次改革實(shí)行“一個(gè)統(tǒng)一”的并軌制度,，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)企業(yè)職工等從業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，單位按工資總額的20%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi),，都實(shí)行與繳費(fèi)相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法,。這就是說(shuō)，改革打破了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金“孤島”狀態(tài),，納入到了全國(guó)統(tǒng)一的“軌道”上來(lái)。

　　可以說(shuō),，從“雙軌”到“一軌”的轉(zhuǎn)變,，這是老百姓的期待，是社會(huì)進(jìn)步與公平的體現(xiàn),。長(zhǎng)期以來(lái)的養(yǎng)老雙軌制,，使得我們雖然都是公民，卻因身份差別而存在待遇差距,，這顯然有失公平,。因此,，這次改革，實(shí)現(xiàn)了不同養(yǎng)老制度的打通,，從制度上實(shí)現(xiàn)了公正,，在規(guī)則上體現(xiàn)了公平。雖然說(shuō)“心急吃不了熱豆腐”,，改革不可能一蹴而就,，需要循序漸進(jìn)，況且養(yǎng)老雙軌制存在了將近30年,，一夜之間通過(guò)改革馬上就實(shí)現(xiàn)絕對(duì)公平也不大可能,，但畢竟已經(jīng)邁出了實(shí)現(xiàn)公平養(yǎng)老的關(guān)鍵一步。我們要相信這次改革的總體設(shè)計(jì)是好的,，決心是大的,，目標(biāo)是準(zhǔn)的，方向是對(duì)的,，所以要積極肯定和看待,。

　　第二，對(duì)怎么進(jìn)行改革,，我們要綜合地看待

　　俗話說(shuō),，思路決定出路。思路對(duì)了,，事情也就成功了一大半,。這次改革的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)出爐，但到底怎么改,，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員最為關(guān)心的問(wèn)題,。為了從思想上打消大家的顧慮，形成改革的最大合力,，《決定》提出了“五個(gè)同步”的改革思路,。

　　所謂“五個(gè)同步”，就是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革,，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)算辦法同步改革,，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施,。之所以機(jī)關(guān)要與事業(yè)單位同步改革，是因?yàn)闅v史上兩者一直實(shí)行相同的退休制度,，不同步改革引起的社會(huì)反響會(huì)比較突出,；之所以推出職業(yè)年金制度，就是為了在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時(shí)，保持大家的待遇水平總體不降低,；之所以要強(qiáng)調(diào)全國(guó)同步,，就是不再搞局部試點(diǎn)，避免先改與后改的矛盾,?？梢哉f(shuō)，這種改革思路,，突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,，平衡了前后左右、方方面面的各種利益,，有助于最大限度地減少阻力,，最大程度地形成社會(huì)共識(shí)，保證改革的順利平穩(wěn)推進(jìn),。因此,，不能簡(jiǎn)單把改革理解為就是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)人員的“砸鍋”，更不能簡(jiǎn)單理解為對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)人員的“開刀”,，而是要綜合地看待,。

　　第三，對(duì)改革可能面臨的問(wèn)題,，我們要理性地看待

　　大家知道,，我們國(guó)家的改革現(xiàn)在進(jìn)入了“深水區(qū)”，改革不可避免地要面對(duì)難啃的“硬骨頭”,。問(wèn)題來(lái)了不可怕,，直面問(wèn)題、解決問(wèn)題才是王道,?！稕Q定》出臺(tái)后，社會(huì)各階層心中都有些困惑,，主要集中在三個(gè)方面：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老資金從哪里來(lái)?機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休待遇會(huì)不會(huì)降低?機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資增長(zhǎng)是不是變相福利?老百姓心中的這些困惑,，正是此次改革亟須解決的主要問(wèn)題。對(duì)此,，我們要理性地看待,。

　　首先，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“不差錢”,。此次改革中,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用,，不會(huì)去“吃”企業(yè)3萬(wàn)多億結(jié)存的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。“找錢”首當(dāng)其沖的是堅(jiān)持以財(cái)政供款為主的資金渠道,，而且養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式主要是代際贍養(yǎng)的模式,，工作的一代繳費(fèi)來(lái)供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代,，不用同時(shí)籌措在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，采用的是“現(xiàn)收現(xiàn)付”制,。未來(lái),，還會(huì)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金持續(xù)平衡運(yùn)行上做長(zhǎng)期的制度安排，包括繼續(xù)擴(kuò)大制度覆蓋面,、多渠道籌資,、提高統(tǒng)籌層次，等等,。

　　其次,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇“不吃虧”。改革立足增量改革,，采取“老人老辦法,、新人新辦法、中人平穩(wěn)過(guò)渡”的方式,，對(duì)改革前已退休的“老人”,，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對(duì)改革后參加工作的“新人”,，通過(guò)建立新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對(duì)改革前參加工作,、改革后退休的“中人”,，實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，由于改革后是按照本人歷年繳費(fèi)多少和繳費(fèi)期長(zhǎng)短來(lái)計(jì)算，細(xì)化到每一年甚至每個(gè)月,，體現(xiàn)了整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn),，更富有激勵(lì)性。

　　最后,，改革與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員加工資“不矛盾”,。為落實(shí)改革思路中的“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)”，國(guó)家已經(jīng)下發(fā)了三個(gè)文件,，包括公務(wù)員,、事業(yè)單位基本工資的調(diào)整和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員基本待遇的調(diào)整。表面上看,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員適當(dāng)增加了工資,，但這是因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資本身需要改革，有不完善的地方，而且也是為了減輕參保人員的當(dāng)期繳費(fèi)負(fù)擔(dān),，增強(qiáng)繳費(fèi)的承受能力,，而不是變相增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的福利待遇。

　　雄關(guān)漫道真如鐵,，而今邁步從頭越,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革的大幕已經(jīng)拉開，盡管前面可能困難多,、壓力大,，但是我們堅(jiān)信，只要一步一步扎實(shí)地走,，改革的最終目標(biāo)不久將會(huì)實(shí)現(xiàn),。

　　(供稿：省委宣傳部 執(zhí)筆：馬純紅)