2014年年底，長(zhǎng)豐集團(tuán)傳來喜訊,，正式獲得整車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),。“這個(gè)資質(zhì)相當(dāng)于一張‘準(zhǔn)生證’，寓意著整個(gè)集團(tuán)的重生!”長(zhǎng)豐集團(tuán)總經(jīng)理劉康林毫不掩飾內(nèi)心的激動(dòng),。2014年是長(zhǎng)豐集團(tuán)深化改革的關(guān)鍵年,，繼混合所有制改革試點(diǎn)后，又迎來了產(chǎn)品渠道雙變革,，一系列深化改革的舉措,，是長(zhǎng)豐集團(tuán)從低谷恢復(fù)元?dú)猓噩F(xiàn)生機(jī)的主要原因,。

　　放眼湖湘國(guó)企,，改革大潮狂卷而來，長(zhǎng)豐只是其中的一個(gè)縮影,。去年3月,，我省在全國(guó)較早出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》，這個(gè)被譽(yù)為我省國(guó)企改革任務(wù)書和路線圖的《意見》,，圍繞“打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、國(guó)內(nèi)一流的新型國(guó)有企業(yè)”的目標(biāo)，全面開啟了我省新一輪深化國(guó)企改革大幕,。那么,，我省將如何進(jìn)一步深化國(guó)企改革呢?

　　其一，讓國(guó)企“定準(zhǔn)位”

　　大家知道,，國(guó)有企業(yè)是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱,，我省國(guó)企雖然總體發(fā)展向好，但也存在功能交叉模糊,、效益參差不齊的問題,，如何準(zhǔn)確對(duì)他們進(jìn)行區(qū)分和定位，是搞好改革,，激發(fā)活力的基礎(chǔ)性問題,。《意見》提出,，我省將準(zhǔn)確界定國(guó)有企業(yè)功能,，做好分類指導(dǎo)。根據(jù)不同的功能定位，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施分類改革,，在治理結(jié)構(gòu),、管理模式、選人用人,、激勵(lì)約束等方面區(qū)別對(duì)待,。

　　從我省實(shí)際情況出發(fā)，國(guó)有企業(yè)將分為公益,、功能、競(jìng)爭(zhēng)三大類,。這就是說,，城市供水、供氣,、公交營(yíng)運(yùn)等那些與老百姓民生息息相關(guān)的企業(yè),，都將劃入公益類，由國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有絕對(duì)控股,，其定位就是要做好公益服務(wù),；投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、重要資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè),，將會(huì)劃入功能類,，保持國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股，其定位就是要完成戰(zhàn)略任務(wù)和重大專項(xiàng),；其他的將劃入競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè),，其定位就是要以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，按照混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行放開,，國(guó)有資本可以從低效無效的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)完全退出,。讓國(guó)企的形象更清晰，就是要讓他們定好自己的“位”,，唱好自己的“調(diào)”,。 比如，競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企,，就要集中精力把主業(yè)做好,，功能性國(guó)企的非核心業(yè)務(wù)，該退出的就要堅(jiān)決退出,。

　　其二,，讓國(guó)有企業(yè)“強(qiáng)體質(zhì)”

　　長(zhǎng)期以來，國(guó)有企業(yè)的“虛胖”,，一直是困擾國(guó)企改革的難題之一,。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，將是國(guó)有企業(yè)“強(qiáng)筋健骨”的一劑良方?！兑庖姟诽岢?，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，是深化國(guó)企改革的“重頭戲”,。推進(jìn)投資主體的多元化,，由過去的“一股獨(dú)大”進(jìn)一步向“混合多元”轉(zhuǎn)變，雖然不一定就能確保讓國(guó)企變強(qiáng),，但卻將是國(guó)企變強(qiáng)的重要手段之一,。

　　為唱好這一臺(tái)“重頭戲”，我省將實(shí)施“上市為主,、三個(gè)引進(jìn),、三個(gè)允許”的“三管齊下”的改革措施。“上市為主”,，就是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市,，到2020年，競(jìng)爭(zhēng)類省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化率要提高到80%左右,；“三個(gè)引進(jìn)”,，就是重點(diǎn)引進(jìn)中央企業(yè)、引進(jìn)大型民企,、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外其他優(yōu)勢(shì)企業(yè),，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)開放性市場(chǎng)化重組整合；“三個(gè)允許”,，就是允許國(guó)有資本準(zhǔn)備退出企業(yè),，允許改制為混合所有制且國(guó)有資本處于相對(duì)控股或參股地位的企業(yè)，允許創(chuàng)新型,、研發(fā)類,、基金類國(guó)有企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者員工持股，讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果,。值得一提的是,，讓上市公司成為國(guó)有企業(yè)的重要組織形態(tài)，構(gòu)建資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體,，無疑將是國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展的最大利好,。比如，中聯(lián)重科2005年引入管理層及骨干員工持股,，2009年實(shí)現(xiàn)整體上市,，到2013年底資產(chǎn)總額和凈利潤(rùn)就分別達(dá)到了2005年的22倍、14倍,。

　　其三,，讓國(guó)企“增活力”

　　國(guó)有企業(yè)發(fā)展得好不好,，關(guān)鍵要看它“活不活”。這個(gè)“活”,，就是活力,。建立健全現(xiàn)代現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)有企業(yè)的活力源泉,。我省將在國(guó)企改革中著力健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，將其作為深化國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和方向，大力完善法人治理結(jié)構(gòu),，讓國(guó)有企業(yè)由過去的“行政化”進(jìn)一步向“市場(chǎng)化”轉(zhuǎn)變,。

　　具體來說，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力體現(xiàn)為“還原,、職業(yè)化,、激勵(lì)”三個(gè)關(guān)鍵詞。

　　所謂“還原”,，就是還原董事會(huì)在公司治理中的法定功能，在競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有獨(dú)資企業(yè)中全面推進(jìn)以外部董事占多數(shù)的董事會(huì)建設(shè),。比如,，中南傳媒的董事會(huì)架構(gòu)模式，就做到了“把所有的人和事關(guān)到制度的籠子里”,，獲得了上海證劵交易所的“董事會(huì)獎(jiǎng)”,；所謂“職業(yè)化”，就是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)化,、去行政化改革,，探索建立國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)代表、職業(yè)經(jīng)理人管理模式,，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰,、經(jīng)營(yíng)者能上能下、員工能進(jìn)能出,、收入能增能減的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。比如，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類的省管企業(yè)建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制,，省委就只任免黨委(黨組)書記,，提名董事長(zhǎng)人選，對(duì)總經(jīng)理則通過市場(chǎng)化途徑進(jìn)行選聘,；所謂“激勵(lì)”,，就是健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)國(guó)有企業(yè)的分類,，讓國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入與選任方式,、企業(yè)效益相匹配。比如，公益類和功能類的企業(yè)負(fù)責(zé)人,，薪酬與目標(biāo)完成情況掛鉤,，而競(jìng)爭(zhēng)類的企業(yè)負(fù)責(zé)人，薪酬與業(yè)績(jī)完全掛鉤,。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平,、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi),、業(yè)務(wù)消費(fèi),，避免出現(xiàn)“天價(jià)年薪”和“勞不抵值”的情況。

　　其四,，讓國(guó)企“管得好”

　　我們常說,，“一管就死、一放就亂”,，這似乎經(jīng)常成為國(guó)有企業(yè)監(jiān)管中的一個(gè)通病,。克服這一通病,，完善監(jiān)管體制,，既是進(jìn)一步深化國(guó)企改革的需要，也是轉(zhuǎn)變政府職能的需要,。除了對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類管理指導(dǎo)之外,，我省還將從三個(gè)方面進(jìn)一步深化監(jiān)管體制改革，由過去的“管企業(yè)”為主進(jìn)一步向“管資本”為主轉(zhuǎn)變,，確保管好,、管活、管到位,。

　　按照《意見》要求,，我省的國(guó)資監(jiān)管體制改革可以歸納為“一統(tǒng)一、一優(yōu)化,、兩主體”,。“一統(tǒng)一”，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管集中統(tǒng)一全覆蓋,。同時(shí),，完成黨政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位與下屬企業(yè)的“剝離”,，今后除國(guó)資委外，其他政府部門都不再直接管辦企業(yè),；“一優(yōu)化”,，就是要優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式方法。探索“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法,，不干預(yù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，既不當(dāng)大包大攬的“婆婆”,，也不當(dāng)甩手不管的“老爺”，該企業(yè)管的堅(jiān)決不干預(yù),、不包辦，該政府管的堅(jiān)決不漏項(xiàng),、不缺位；“兩主體”,，就是組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)主體和國(guó)有資本投資主體。組建或改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司,，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司，打造一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和投資控股集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值,。

　　做大做強(qiáng)做優(yōu)，改出活力競(jìng)爭(zhēng)力影響力,，湖南國(guó)有企業(yè)正踏上全面改革的新征程。展望前路,，鮮花與荊棘共生,，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在,，只要我們協(xié)同一心，路必將越走越寬闊,。

　　(供稿：省委宣傳部 執(zhí)筆：黃海)